百年伟业的“香江篇章”

——在“中国共产党与‘一国两制’”主题论坛上的主旨演讲

国务院港澳事务办公室副主任骆惠宁

尊敬的董建华副主席、梁振英副主席，

林郑月娥行政长官，

各位嘉宾，各位朋友：

大家上午好!再过十几天，就是中国共产党百年华诞，也是香港回归祖国24周年。今天，中央驻港机构很高兴与特区政府、社会各界一道，共同回顾中国共产党领导“一国两制”事业走过的非凡历程，从历史中汲取继续前进的智慧和力量。

百年前的中国，山河破碎，民不聊生，中华民族深陷半殖民地半封建社会的苦难深渊。百年后的今天，中华民族已经迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。是中国共产党团结带领中国人民实现了这一翻天覆地的历史巨变。习近平总书记深刻指出，“我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年”。香港以自己的特殊经历融入了这部壮丽史诗，“一国两制”事业成为其中的华彩篇章。

——中国共产党开创了“一国两制”事业。上世纪80年代，为解决历史遗留问题，邓小平等中国共产党人从国家民族整体利益和香港同胞切身利益出发，创造性地提出了“一国两制”伟大构想。此后十多年，中国共产党领导制定香港基本法，构建“一国两制”制度框架，筹建第一个特别行政区，实现了举世关注的香港平稳过渡和顺利回归。在当时资本主义和社会主义两大阵营尖锐对立的背景下，作出“一国两制”政治决断，需要何等的胸怀和勇气?直至今天，我们依然可以如此发问：世界上还有哪个执政党会允许在一国之内实行两种社会制度?“一国两制”的伟大创举，改变了历史上但凡收复失地就要大动干戈的所谓定势，是中国共产党人充满政治智慧的时代创造，在人类政治文明史上写下了光彩夺目的中国方案。

——中国共产党发展了“一国两制”事业。回归以来，中国共产党领导香港“一国两制”事业在探索中不断前进。政治上，正确处理维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权的关系，就基本法五次释法，颁布实施香港国安法，完善特别行政区选举制度，香港“一国两制”的宪制基础愈加完善。经济上，把发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合，出台系列政策惠港惠民，支持香港抵御两次金融危机和两次重大疫情，使香港在各种风雨来袭时始终坚挺不倒。文化上，鼓励香港发挥国际大都会中外文化交融的优势，扩大深化与内地交流合作，广泛参与国际文化艺术交流活动，香港的国际影响力日益提升。我很想知道，那些在回归前断定“香港已死”的西方媒体，该如何解释香港“持续多年被评选为全球最具竞争力地区”这一事实?可以推断，那些今天仍在唱衰香港、宣称“两制已死”的人，历史将继续以无可辩驳的事实回应他们的无知与偏见。

——中国共产党捍卫了“一国两制”事业。回归以来，香港“一国两制”实践取得了举世公认的成功。但在反中乱港势力的煽惑下，也出现了“积非成是”的观念误区和“变形”“走样”的现实风险。特别是2019年爆发的“修例风波”，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。许多人担忧，“一国两制”还能不能搞下去?面对香港回归以来最严峻的局面，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治港，筑牢了维护国家安全的防线，维护了“爱国者治港”根本原则，粉碎了反中乱港势力“颜色革命”的图谋，“一国两制”重回正轨。很难设想，如果没有中央一系列拨乱反正的重大决策，香港如何能从“黑暴”“揽炒”中走出，又怎能迎来由乱及治的重大转折?正是在此过程中，香港各界进一步认识到，“一国”是“两制”的前提和基础;“一国”是根，根深才能叶茂;“一国”是本，本固才能枝荣。

嘉宾们、朋友们!

历史记录过去，也镜鉴未来。“一国两制”在香港的实践历程，带给我们诸多教益和启迪。

第一，推进“一国两制”事业，必须坚持和维护中国共产党的领导。历史告诉我们，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有“一国两制”，也就没有香港的顺利回归和回归后的繁荣稳定。中国共产党的领导地位，是历史和人民的选择。中国共产党是宪法规定的中国特色社会主义的领导者，也是当之无愧的“一国两制”事业的创立者、领导者、践行者和维护者。没有谁比中国共产党更深切懂得“一国两制”的价值，没有谁比中国共产党更执着坚守“一国两制”的初心。那些叫嚣“结束一党专政”、否定党对“一国两制”事业领导的人，那些企图把香港作为地缘政治的棋子、遏制中国的工具、渗透内地桥头堡的人，是在毁坏“一国两制”制度根基，是香港繁荣稳定的真正大敌。事实将继续证明，维护中国共产党的领导，就是维护“一国两制”，就是维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，就是维护香港的光明前途和香港同胞的根本福祉。

第二，推进“一国两制”事业，必须不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。制度的生命在于自我革新、自我发展。过去24年，中国共产党不断丰富发展“一国两制”理论和实践，将“一国两制”从治国理政的“崭新课题”和“重大课题”，提升为中国特色社会主义的“基本方略”和“显著优势”，以香港治理的成就丰富了党在新时代治国理政的内涵。面向未来，在国家不断推进治理体系和治理能力现代化、中国特色社会主义制度更加成熟定型的过程中，中央将继续坚持和完善“一国两制”制度体系。香港与宪制秩序相关的制度机制，有效的要坚持，缺失的要修补，跑偏的要纠正，过时的要更新。事实将继续证明，堵塞了漏洞、弥补了缺陷、兼顾各方利益的“一国两制”制度体系，将更好维护国家主权、安全和发展利益，更好落实中央全面管治权，更好促进香港长期繁荣稳定，更好保障香港居民的自由和民主权利。

第三，推进“一国两制”事业，必须推动香港更好融入国家发展大局。香港的命运从来同祖国紧密相连，国家发展始终是香港发展的最大依托。早在上世纪60年代内地经济十分困难的情况下，中央即投巨资兴建东深供水工程，开通“三趟快车”，保障了香港80%的用水和90%以上的鲜活冷冻食品供应。改革开放后，香港同胞到内地投资兴业，在促进国家经济腾飞的同时，迎来香港发展的黄金时代。回归后香港没有向国家缴纳过一分钱税收，而在遇到困难时总能得到国家的倾力支持。今天的中国高度开放、日新月异，足以凭国家之大、活力之盛，为香港增优势、拓空间、破难题提供强大动力。特别是国家构建新发展格局、深化粤港澳大湾区建设、实施“十四五”规划，更为香港创造了不容错失的重大机遇。事实将继续证明，只要在国家发展大局中找准定位、扮演更积极角色，香港定能培育新优势、发挥新作用、实现新发展，不断解决经济民生领域深层次矛盾和问题，让发展成果真正惠及广大市民。

嘉宾们、朋友们!

近代中国命运多舛，鸦片战争让香港被迫离开了祖国。那时的中华大地，强盗横行、租界林立，“华人与狗不得入内”，处处是民族的屈辱，哪里有个人的尊严?今天，中国共产党带领人民创建的新中国，已经可以平视这个世界了，亿万中华儿女当家作主、扬眉吐气。我们坚信，伴随祖国迈向社会主义现代化强国的历史进程，广大香港同胞一定会进一步增强对伟大祖国的归属感，进一步增强对中国共产党的认同感，进一步增强身为中国人的自豪感。有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有包括港澳同胞在内的14亿中国人民的团结奋斗，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现，新时代的“一国两制”实践一定能续写崭新篇章!