在全市优化营商环境、扩大有效投资、深化质量强市会议暨二季度经济运行分析调度电视电话会议上的讲话

广西百色市委副书记葛国科

同志们：

今天的会议，我们把二季度经济运行分析调度、扩大有效投资三年攻坚行动、优化营商环境和质量强市工作四个内容合起来一起部署。这样安排，主要是考虑到参会人员基本一致，合并起来开，有利于压缩会议时间，提高效率，让大家有更多的时间抓落实。

刚才，树东副市长宣读了关于表彰第四届市长质量奖获奖单位的决定，我们对获奖企业进行了颁奖。市发展改革委、工信局、交通局、大数据发展局分别作了发言，对二季度工作做了具体的分析，提出了具体的意见，讲得都很好。等一会儿，国怀常务还要就扩大有效投资三年攻坚行动和优化营商环境工作作具体布置，请大家一定抓好落实。

下面，我先讲几点意见：

一、全力以赴，克难攻坚，奋力实现“双过半”目标任务

总的来看，今年以来，全市上下按照自治区“开局就要提速、起步要争先”的要求，奋战一季度、加力开新局，打好“七场硬仗”，全市经济运行保持总体平稳、回稳向好、稳中有进的良好态势。全市经济增速高于一季度奋战目标，两年平均增速高于全国、全区同期水平，三次产业持续回升，投资增势强劲，外贸进出口强劲复苏，消费市场持续回暖。

一季度全市地区生产总值同比增长15.2%，高于与自治区会商目标6.2个百分点，比2019年一季度增长19.3%，两年平均增长9.2%，排全区第3位。这个开局表明，全市经济增长的态势稳固，我们对实现全年经济发展目标任务应当有坚定信心。

在肯定成绩的同时，大家也要对当前的经济工作形势有清醒认识。从全国、全区的形势看，去年一季度经济负增长，之后逐季恢复，总体上增速前低后高，全国第四季度增速比一季度高出13.3个百分点，全区第四季度增速比一季度高出7个百分点。从今年的情况看，由于去年同期基数低，一季度全国、全区经济快速增长。但总体上看，与去年同期基数相适应，今年上半年一些经济指标会增长很快，到了下半年增速就会回落。总体上看，今年经济增速前高后低是大趋势。

各县(市、区)、各部门要按照市委、市政府确定的这个目标，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，把任务分解落实到具体的企业、具体的项目、具体的责任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推进工作落实。这里我重点强调几项工作：

一是持续加力打好“六场硬仗”。一要狠抓工业增产增效。上半年力争完成规上工业总产值687.5亿元以上，其中二季度要完成338.2亿元以上。要盘活重点行业存量，稳定和扩大规上工业总产值基本盘。抓好电解铝生产，推动重点企业、去年新上规企业、规下转规上企业达产满产，推动在建项目尽快投产。力争二季度新上规入统工业企业8家以上。二要推进建筑业快速增长。上半年力争完成建筑业总产值55亿元以上，其中二季度要完成28亿元以上。要加快推进重点建筑项目，抓好在建新建房地产项目和老旧小区改造。现在各县(市、区)的棚改项目推进比较慢，要加快推进。二季度要力争培育上规入统建筑业企业6家以上。三要促进服务业恢复和加快增长。上半年力争全市服务业增加值同比增长13%。要组织企业大力开展促销活动，做好铝产品、成品油、烟草等重点商品销售，促进“批零住餐”销售消费。

这“六个硬仗”都是具体的工作，有具体的目标，也是实现“双过半”的基础。请市政府各分管领导组织分管部门，摸清底数，深入挖掘，抓好工作落实。各县(市、区)政府主要领导也要按照市里部署，层层落实。

二是加力推进试验区建设。去年12月，自治区党委鹿心社书记到百色调研，对试验区建设提出了“五个突出”的工作要求，同时提出：“2021年，全区可来百色召开全区开发开放工作推进现场会，将百色开发开放工作作为脱贫成果的一个有力展现。”心社书记在异决同志担任市委书记前的任职谈话，以及我来百色工作前的任职谈话，都强调了百色试验区建设工作。根据计划，自治区将于6月或7月在我市召开现场会。时间很紧迫，到时候我们拿什么东西给自治区领导看?给兄弟地市看?试验区指挥部要提前对接谋划，统筹推进相关工作。异决书记多次强调这项工作，我在不同的场合也说过这个事。

各部门、各县(市、区)要对照试验区建设2021年工作要点，加快建立完善试验区建设制度创新、政策举措、平台性项目建设三张“任务清单”。就这三张清单，市委常委会还专题进行了研究部署。要明确推进各项任务的时间表、路线图，实行目标化管理，持续解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。对这项工作，各部门、各县(市、区)要有清醒认识，不是开几个论坛、玩一点虚的东西就可以完成的，必须要有具体的项目和企业竣工投产，来检验我们百色试验区建设的成效。所以，我们的工作一定要务实。市委、市政府对这项重点工作作出了部署，提出了具体的要求，全市上下一定要围绕试验区建设，来谋划部署相关工作。

三是扎实推进乡村振兴。要继续开展好“八个专项行动”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强防止返贫预警监测和帮扶工作。关于这项工作，我看了有关部门的报告，讲到只有一个县份成立了防贫监测预警中心，说明我们对这项工作的重视还不够，我也在报告上作出了批示。我也多次讲到，中央近期很可能派出工作组到各地督导这项工作，大家必须高度重视。当前正是基层换届、驻村队伍轮换的关键节点，决不能因为人员变动导致工作断档。要通过进村入户排查、数据对比分析排查，加强对农村低收入人口的监测帮扶，切实帮助群众解决生活困难问题，防止发生规模性返贫。要健全监测帮扶机制，还没有成立防贫监测预警中心的县(市、区)，要抓紧按标准成立和运行。二要加强巩固“三保障”和饮水安全成果。各县(市、区)和各主管部门要围绕住房、医疗、教育和饮水安全，吸取陕西洛南事件的教训，持续开展“三保障”和饮水安全动态监测排查工作，重点防止出现危房住人、义务教育学生辍学、饮水不达标等问题。三要进一步发展壮大乡村产业。统筹安排好第一批17亿元资金，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业优化升级，加大全产业链支持力度，完善产业利益联结机制，加大“圳品”认定。

这是我讲的第一个部分的内容。

二、系统谋划、重点突破，实施好扩大有效投资三年攻坚行动

有效投资和重大项目建设是经济发展的“推动器”和“压舱石”。就百色而言，扩大有效投资仍然是我们稳增长、促转型、强后劲最直接、最有效的手段。心社书记今年4月初在梧州市、贵港市考察时强调，要全力以赴抓招商、上项目、扩投资、强产业，着力推动经济社会实现更高质量发展。天立主席在全区扩大有效投资三年攻坚行动暨加快重大项目建设会议上特别强调，要切实把扩大有效投资、加快重大项目建设作为全区经济工作的重中之重。我们一定要坚决贯彻落实。

5月6日我们已经印发了百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案和重大项目建设三年行动计划，各县(市、区)、各有关部门要细化措施、抓好落实。三年攻坚行动这么多的项目，每一个项目到底哪个月开工、哪个月竣工，都要排出来，落实到具体的年、具体的月、具体的县(市、区)、具体的部门，决不能文件一发了之。要推动投资和项目建设动态保持策划储备一批、招商落地一批、开工竣工一批的良好态势。这里我强调几个方面：

(一)完善项目投资推进机制。在市层面成立投资工作领导小组，完善重大项目市领导及市直有关部门负责人牵头推进机制，每个项目都要做到“五个明确”，要明确资金筹措方案、明确耕地占补平衡方案、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节办理时限，由相关单位要安排专人抓好落实，确保项目建设高效推进。特别是安排好时序进度，把三年行动计划按年度来分解，每个阶段要推进什么项目，完成多少投资量，要倒排工期，全程挂图作战，争分夺秒抢进度，争取项目早开工、早建成、早见效。

(二)提高项目策划储备质量。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把“碳达峰、碳中和”的要求纳入产业布局，坚持摆脱对“两高”项目的发展路径依赖，提高项目投资的结构、质量和效益。要围绕试验区建设、工业振兴、基础设施、乡村振兴、新型城镇化、民生项目等领域，加快谋划一批补短板、强弱项、带动强的重大项目，系统谋划、重点突破，不断提高项目储备有效性。

(三)做好项目招商落地工作。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，围绕产业链上下游开展精准招商，着力延伸产业链条。围绕提高“四率”(协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率)为核心，将工作任务分解落实到各县(市、区)和部门，明确责任人，确保签约项目落地，加快转化为投资实物量。自治区对这4个“率”是有要求、要考核的，纳入了今年对各市的绩效考核，心社书记对此也提了要求。我们签约的项目很多，但是落地开竣工的比较少。投资和项目建设进度偏慢的县(市、区)和部门，要深入一线、深入企业了解情况、查找原因，慢在哪里，哪个环节保障不到位，要列出清单，有针对性地攻坚。

三、坚持以提高发展质量和效益为中心，扎实推进质量强市工作

刚才，树东同志宣读了表彰决定，我们对获奖企业进行了颁奖。希望大家相互学习、共同提高，促进质量强市工作持续提升。这里，我强调五个方面的工作。

(一)加快提升重点领域质量水平。提升产品质量。持续实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，逐步提升重点工业产品质量。发展绿色农业、有机农业、农产品加工，提高优质农产品供给水平。提升工程质量。围绕“两新一重”“五网”建设等重点工程，严厉查处违法违规行为，提升建筑工程质量。提升产业质量。实施工业振兴三年行动，推动铝精深加工、绿色化工等产业向中高端发展。加快培育电力、建材、农林产品加工等产业集群，提升产业发展质量。推进研发设计、现代物流、检验检测等生产性服务业集聚发展，推动康养、文化、体育、家政、旅游等生活性服务业升级。提升环境质量。推进“美丽百色•宜居城市”建设，打好污染防治攻坚战，确保生态环境保护和经济高质量发展双赢。

(二)发挥标准引领质量升级的作用。开展技术标准对标达标活动。引导铝业、水泥、新能源汽车电池材料等行业，对标国际先进标准，找到差距、改进提升。大力推动标准提档升级。持续实施企业标准“领跑者”制度，引导企业执行先进标准，全面开展标准自我声明公开和监督。建设先进标准体系。支持企业和单位参与农业、铝材、中医药壮医药技术等国内、国际标准制定，推动特色产业发展。

(三)打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示范创建工作。引导企业争创质量奖、地理标志、鲁班奖等，积极创建国家特色农产品优势区、全域旅游示范区等，打造知名品牌和质量标杆。加大品牌推广、保护和支持力度。组织企业参加交易会、博览会，鼓励地理标志产品、自主创新产品优先列入政府采购目录。

同志们，做好二季度经济工作，抓好扩大有效投资、优化营商环境、质量强市工作，意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神，凝心聚力、苦干实干，攻坚二季度、实现双过半，以优异成绩庆祝建党100周年。