在省十三届人大常委会第十五次会议上的讲话

江苏省委书记 娄勤俭

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。最后，我再强调3点意见。一要全面抓好会议决定事项的贯彻落实。本次会议审议通过了《江苏省反间谍安全防范工作条例》和《江苏省农村公路条例》，审查批准了4件市级报批法规。对通过的两件省级法规，相关部门要加强宣传解读，细化贯彻举措，推动条例精神不折不扣落地落实。对初次审议的法规，要继续调研论证，抓紧修改完善，提请以后的常委会会议审议。会议还审议了2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取了江苏新高考招生制度实施情况的报告，对委员们提出的意见要认真梳理汇总，及时转交相关部门并加强跟踪问效。二要依法履职尽责服务发展大局。各级人大要紧紧围绕年初省人代会确立的经济社会发展目标任务，创造性做好各项工作，尤其要聚焦决胜全面小康、深化脱贫攻坚的短板弱项，聚焦完善制度体系、推动省域治理现代化的重点环节，聚焦做好“六稳”工作、稳住经济基本盘的关键领域，有针对性地加强立法保障、强化依法监督、决定重大事项，以立良法、促善治、提效能的新作为新成果，为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力保障。三要稳步推进人大重点任务落实。去年底省委召开了人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的意见，对我省人大工作作出谋划部署。省人大常委会2020年工作要点进一步细化明确了全年人大工作的26条具体任务。各级人大要认真贯彻省委会议精神和人大工作要点，以更加优质的立法供给展现人大作为，以更加精准的议题审议提升履职成效，以更加有力的监督问效推动决策落实，以更加严格的标准要求加强自身建设，不断丰富拓展人大工作的实践特色、时代特色，在新的起点上推动我省人大工作与时俱进、创新发展。

各位委员、同志们，这次会议是在全省新冠疫情防控取得阶段性成效、经济社会秩序逐步恢复之际召开的。借此机会，我将前一阶段疫情防控工作情况跟大家作个简要通报。

江苏作为经济大省、人口大省，流动人口超过2000万。疫情发生之初，我们保持密切关注、高度警觉，作了及早的研判和应对。1月20日，接到第一例疑似病例报告，患者为苏州商务人士，短暂出差武汉。我当即作出批示，对做好防控工作提出要求。1月21日，省委常委会部署全面摸排到过武汉人员以及密切接触者的情况。同日，发现一名乘坐高铁从武汉来扬州的发热患者后，及时隔离收治，并迅速查明同一车厢的所有人员，果断采取监测隔离措施。1月22日，启动联防联控机制，停发往来武汉的客运班车，在车站、码头、机场等人员密集场所，设置体温监测点和隔离场所;率先建立大数据研判专班，开展精准研判。

1月23日，一律取消存在交叉感染风险的公众聚集性活动，能不开的公共场所一律关闭，暂停相关场馆运营。1月24日，启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的科学防控措施。1月25日，停发往来湖北的水上客运、航班、客运班车，尽可能切断疫情传播渠道。春节期间，省委、省政府和各地各部门都坚守岗位，连续作战，持续加强疫情防控工作。

近段时间，根据疫情形势变化，我们主要是按照中央部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，实施分区分级精准防控，继续打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

一、坚决守住外防输入、内防扩散的防线。当前，疫情防控的风险主要是复工复产复市后的输入性风险、集聚性风险、流动性风险，疫情形势仍然严峻复杂，仍然要作为头等大事来抓。一是依法依规制定分区分级的指导意见，从2月18日起，以县域为单元，全省分为低风险、中风险、高风险三类地区，每三天动态调整一次。二是坚持“大数据+网格化+铁脚板”做法，把大数据落实到12万个网格之中，通过30万网格员逐条核实落地，坚决切断疫情传播途径。三是落细落实防控措施，强化社区、居民小区、企事业单位的防控责任，加强监狱、看守所、戒毒所等特殊监管场所内部管理。同时，积极推进城市公交、省际省内客运班线恢复运营，推动商场、景区等场所有序有限开放，在保证安全前提下满足群众生产生活需求。2月24日24时，我们将突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。

二、全面提升医疗救治能力水平。在全省80%的重症科、呼吸科、感染科医护人员支援湖北的情况下，我们统筹力量，保障省内患者的治疗。一是早诊断，通过专业医生首诊，加强预检分诊，提高识别水平，加快检测速度，力争第一时间作出精准判断。二是集中资源，按照“四集中”原则，组建了省级、市级医疗救治专家组开展会诊巡诊，统筹调配专家，加强29家定点收治医院力量配备。三是科学救治，采取中西医结合、营养支持、血浆治疗等多种手段，特别是对重型、危重型病例，实行“一人一小组”“一人一方案”，千方百计提高救治效果。截止3月2日，全省累计确诊631例，收治率100%，出院555例，治愈率88%。

三、尽快推进企业复工复产和项目建设。江苏经济体量比较大，必须稳住经济基本盘、稳住产业链和供应链，为全国大局作支撑、作贡献。我们在安全可控的前提下推动复工复产，围绕员工回得来、原料供得上、产品出得去，开通复工专列、实行包机包车接人，加快外地人员安全返岗;依托龙头企业梳理产业链“树状图”，推动核心供应商协同复工复产;撤销全省所有高速公路、省界和国省干线公路上设置的查控站点，高速公路出入口和国省干线公路全部恢复畅通。截止2月底，全省规上工业企业产能恢复率为78.7%。把加快重大项目建设作为应对疫情冲击的重要抓手，一手抓项目推进，重点支持220个省级重大项目、年初集中开工的1473个产业项目以及一批民生领域补短板的项目，目前118个在建项目已经全部复工;一手抓项目储备，开展了一系列卓有成效的项目“云端”签约。系统制定支持政策，出台应对疫情影响促进经济循环畅通的50条政策，发布支持中小企业的22条政策措施，帮助企业保运转、保市场、保份额、保订单。

四、举全省之力支援湖北保卫战。目前，我省向湖北派出2804名医护人员，数量为全国最多。成立由一名副省级领导任总指挥的前方指挥部，充分考虑当地困难，做好医疗队的各方面保障。我省对口支援黄石，重点围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，配合当地党委政府抓好疫情防控和救治工作。制定出台关爱疫情防控一线医务人员26条政策意见，对支援湖北医护人员，省财政发放每人6000元一次性慰问补助和每天300元生活补助，为每人提供不低于50万元传染病保险，并在职称评定、子女入学等方面给予倾斜照顾。此外，还派遣100余名公安干警、19名生态环境专业人员、56名养老服务人员、7名红十字会工作人员等支援前线，59名新闻记者前往湖北报道一线抗疫情况。

疫情发生以来，全省各级人大认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，围绕贯彻落实中央和省委决策部署，快速响应、积极行动，采取有力措施支持疫情防控。省人大常委会作出了关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的《决定》，13个设区市和90%以上的县(市、区)人大下发了贯彻落实《决定》的决议和通知，为全省疫情防控工作提供了及时有力的法治保障。全省各级人大向人大代表发出了充分发挥人大代表作用、聚力打赢疫情防控阻击战的倡议书，号召全体代表立足本职、发挥优势，积极投身抗击疫情总体战，在全省上下凝聚起万众一心、众志成城、依法战“疫”的强大合力。各级人大代表积极响应中央和省委疫情防控部署要求，有的医生代表临危受命、挺身而出，紧急驰援湖北一线;有的企业代表踊跃捐款捐物，想方设法生产和筹措紧缺物资;有的基层代表主动参加社区防控，挨家挨户做好宣传引导，构筑起群防群治的严密防线;还有更多的代表坚守岗位、默默奉献，投身企业复工复产，提供公益法律服务，为疫情防控建言献策，充分彰显了“人大代表为人民”的深厚情怀和强烈担当。借此机会，我代表省委、省人大常委会，向大家表示衷心的感谢!

当前，我省疫情形势逐步趋缓并出现积极变化，但随着社会面陆续复工复产复市，人口流动带来的输入性风险压力加大，疫情防控处于最吃劲的关键阶段。近期，全省上下最重要的政治任务，就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，紧紧围绕中央各项部署，毫不动摇抓好疫情防控各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保打赢疫情防控阻击战;同时，统筹推进经济社会发展，进一步强化“六稳”举措，有力有序推动企业复工复产，切实保障好基本民生，努力完成全年经济社会发展的目标任务。全省各级人大要充分发挥职能优势，紧紧围绕当前疫情防控工作实际，全面履行好宪法和法律赋予的各项职责，统筹抓好公共卫生等相关法规的立改废释，有效发挥人大依法监督功效，积极助推依法防控各项工作，为夺取疫情防控全面胜利强化法治支撑。要充分发挥人大代表在战疫情、促发展中的重要作用，动员广大代表积极响应省委、省政府号召，立足本职、各展所长，带头参与疫情防控，助力复工复产复市，同时广泛听取民意，积极献言献策，为统筹做好疫情防控和经济社会发展多作贡献。要关心关爱参与疫情防控的基层人大代表特别是一线医务人员，千方百计为他们解决后顾之忧、当好坚强后盾，为全省打赢总体战、夺取“双胜利”凝聚强大合力。