建设好运用好国家法律法规数据库 为人民群众提供权威便利公共法律服务

——在国家法律法规数据库开通仪式上的讲话

中国法学会会长 王晨

在十三届全国人大四次会议即将召开之际，我们在这里举行国家法律法规数据库开通仪式，共同见证我国法律法规数字化工作的又一进展。建设国家法律法规数据库，是学习贯彻习近平法治思想、推进全面依法治国的一项基础性工作，是“十三五”国家政务信息化工程的一项重要任务。全国人大常委会对这项工作高度重视，从2011年十一届全国人大常委会研究立项开始，历经三届全国人大常委会，可谓是“十年磨一剑”。十三届全国人大常委会成立以来，栗战书委员长多次作出重要批示，提出明确要求。经过各方面多年来的共同努力，目前国家法律法规数据库已经建成，收录了宪法和现行有效法律275件，法律解释25件，有关法律问题和重大问题的决定147件，行政法规609件，地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规16000余件，司法解释637件，涵盖了中国特色社会主义法律体系最主要的内容。

今天，国家法律法规数据库即将正式开通，这饱含着全国人大机关和各相关单位许多同志的辛勤汗水和无私奉献。这里，我代表栗战书委员长，代表全国人大常委会，向中央军委、国家监委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、北京市人大常委会等国家法律法规数据库协作委员会成员单位，向中央网信办和所有参与数据库设计、建设、运行、维护的有关单位和同志们，表示衷心的感谢!

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，引领我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，开创了全面依法治国新局面。去年11月召开的中央全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，为加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家指明了前进方向、提供了根本遵循。前不久，党中央印发《法治中国建设规划(2020—2025年)》和《法治政府建设实施纲要》、《法治社会建设实施纲要》，对法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法治国、依法执政、依法行政共同推进作出全面部署。在全面建设社会主义现代化国家踏上新征程的重要时刻，我们开通国家法律法规数据库，具有特殊重要的意义。

第一，这是学习贯彻习近平法治思想、推进全面依法治国的实际行动。国家法律法规数据库由国家立法机关联合有关国家机关组建运行，整合各单位各地方的立法信息，收录宪法法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释等，是了解中国特色社会主义法律体系的重要窗口，是法律法规数据的“国家库”“基础库”，具有极高的权威性和规范性。建成并开通国家法律法规数据库，对于深入学习贯彻习近平法治思想，促进中国特色社会主义法律体系系统集成和协调统一，增强法律法规公开工作的及时性、系统性、便利性，弘扬法治精神，加强法治建设，都将发挥十分重要的支撑和推动作用。

第二，这是建设网络强国、促进法治建设与信息化工作有机融合的具体举措。习近平总书记对网络强国建设提出明确要求，指出“没有信息化就没有现代化”，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。信息技术的飞速发展，为新时代法治中国建设提供了新工具、注入了新动能。法治中国建设规划明确提出，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。国家法律法规数据库适应信息时代潮流，向社会发布最新、最完备、最权威的法律法规信息，提供全方位、全业务、全时空的公共法律服务，必将进一步夯实全面依法治国的数字化基础，更好助力法治中国建设。

第三，这是积极回应新时代人民群众法治需求的民心工程。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。当前，人民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的观念不断增强，对立法、执法、司法、守法等各方面都有了更高要求。国家法律法规数据库为全社会学法用法提供了一个有益平台，为社会公众提供了看得见、找得着、用得上的法律服务公共产品，让法治服务及时方便“飞入寻常百姓家”，有利于进一步提升人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

建设国家法律法规数据库是一项长期的系统工程，今天的开通仪式只是迈出了第一步，今后还有大量艰巨繁重的任务。要深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强责任感、使命感，持之以恒建设好、开放好、运行好、维护好、宣传好国家法律法规数据库。

一是把这项基础性工作抓紧抓实，更好体现中国特色社会主义法治体系建设成果。坚持共建共享、统筹协调、稳中求进，在权威高效、便捷畅通上下功夫，进一步扩大数据收录范围，加大信息共享力度，完善工作协调机制，提高数据更新时效，使法律法规和规范性文件全面准确实现数字化、信息化。

二是把这个重要平台建好建强，为人民群众和社会各方面提供更权威、更便利的服务。国家法律法规数据库是观察和了解中国法治建设成就，展示中国制度、中国之治的一个重要窗口。要始终坚持以人民为中心，广泛听取各界用户意见建议，完善应用和服务，加强宣传和推广，推动社会各方面更多地知晓数据库、运用数据库，推动全社会形成尊法学法守法用法的法治氛围。

三是把这个重要工具用好用足，推动提升立法质量和效率。数据库基于全国人大常委会备案审查信息平台而建设，要做好与备案审查工作的衔接，推动完善备案审查工作机制程序，及时发现和审查规范性文件之间不一致、不协调、不适应的问题，切实维护国家法治统一。要以国家法律法规数据库的开通为契机，充分利用大数据和现代化信息技术，加强对数据库信息的分析和运用，为立法工作提供支撑和参考，在新的起点上推动立法工作再上新水平。

我相信，在大家共同努力下，国家法律法规数据库一定会越办越好!