一、【背景材料】

根据国务院政策例行吹风会，目前个人经营、非全日制、新就业形态等灵活就业规模达到2亿人。相关部门持续深化放管服改革，从四个方面支持自主创业、多渠道灵活就业。

二、【解读分析】

一是降低门槛。在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事民间劳务活动符合条件的，免除营业执照，取消与灵活就业相关的行政事业性费用，取消被认可占领的城市道路占有费用。

二是强烈的支持。支持自主创业、个人经营者和中小企业创业担保贷款和折扣政策。其中，个人贷款额提高到20万元，中小企业贷款额提高到300万元。去年，创业担保贷款共发放1681亿元，为个人创业发放102万笔贷款。另外，符合条件的还可以给予一次性创业补助金、税收优惠和社会保险补助金等。

第三，优秀的服务。将灵活就业岗位供需信息纳入公共就业服务范围，在公共就业服务网站和机构免费发布供需信息，组织专场招聘。鼓励各类HR服务机构为灵活就业人员提供就业招聘、技能培训、HR外包等专业化服务。动态发布新职业，开展目标技能训练等。

四是促进孵化。政府投资开发的孵化基地等安排一定比例的场地，免费提供给重点人群，鼓励有条件的场地改造免费经营场地，优先满足重点人群的个人经营需求。目前，各地人力资源和社会保障部门已返乡创业园等创业载体已达8800余家，认定全国创业孵化示范基地120余家。