一、【背景材料】

最近，第七次全国人口调查的主要数据公布了。数据显示，中国人口总量保持稳定增长，2020年全国人口达到141178万人，仍是世界第一人口大国。人口质量稳步提高，人口受教育程度明显提高。人口结构调整改变，性别结构改善。人口流动活跃，聚集效应更加明显，城镇化水平持续提高。

二、【解读分析】

人口问题关系到国生、长期发展有关。促进人口长期均衡发展，积极应对人口变化带来的挑战，对保持经济社会持续健康发展意义重大。从调查结果来看，总量稳定增长，人口质量稳步提高。同时，性别结构改善，城市化率持续提高，这些积极变化表明我国人口工作取得了显着效果。与此同时，目前我国人口发展也面临着劳动年龄人口和育龄妇女规模下降、老龄化程度加深、总和生育率低、出生人口下降等结构性矛盾。

正确看待人口变化，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要看全局，看趋势，看长远。这需要从全面的角度把握人口变化，以辩证思维看待人口变化对经济社会发展的影响，加强人口形势的研究、分析和政策应对。中国人口基数大，人口多的基本国情没有变化，人口和资源环境还处于紧张的平衡状态。人口随着经济社会的发展而变化，符合人口本身的发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。人口增速放缓是多种因素综合影响的结果，这是我国经济发展尤其是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果，也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

从总体人口数量、品质、结构来看，我国劳动力资源依然丰富，人口红利持续存在，尤其是随着人口素质的提高，人口红利逐渐向人才红利转变，为促进经济发展方式的转变、产业结构的升级、全要素的生产率的提高，人口和经济社会的不断协调，进而实现健康发展、高质量的发展，提供动力。

应对人口变化带来的新挑战，一系列政策措施密集出台，促进人口长期均衡发展和经济社会持续健康发展的强有力合作。从顶层设计水平来看，党的十九届五中全会明确要求，优化生育政策，提高生育政策的包容性。十四五规划和2035年远景目标纲要明确提出，优化人口结构，扩大人口质量红利，提高人才水平和人才全面发展能力。从政策执行层面看，全面的两个孩子等决策部署和政策措施，促进出生人口恢复的医疗服务体系垄断面扩大，人口健康水平的提高为经济社会发展提供了重要的人才保障。只要采取相应的支持措施，就能发挥实际存在的生育潜力，进一步扩大人口质量红利。