一、【背景材料】

习总书记指出，系统观念是一种基想和工作方法。脱贫攻坚战取得全面胜利后，继续推进乡村振兴，赋予东西部合作新的重要任务。我们要以系统观念推动东西部合作，加强前瞻思维、全局规划、战略布局、整体推动，推动区域协调发展、协同发展、共同发展。

二、【解读分析】

系统整合区域要素。乡村振兴是全面系统的振兴，东西部协作是全面系统的协作。要从根本上摆脱贫困，必须把产业可持续发展作为重中之重。西部地区地域广阔，生态、人力等资源丰富;东部地区经济实力较强，产业动能转换需求迫切。东西部地区存在禀赋差异，各自具有比较优势，可以形成优势互补。东西部产业合作，不是简单的产业转移承接，而是不断提升双方产业链稳定性和竞争力，携手探索产业合作新路径。要牢牢把握系统性原则，推进区域间要素自由有序循环流动，贯通生产、分配、流通、消费等各个环节，建立东西部更高水平的供需平衡。发挥东西部协作重要作用，处理好局部与全局的关系，既聚焦当前又抓好长远，系统推动西部农村发展质量变革、效率变革、动力变革，协力厚植稳定脱贫优势。可在开展乡村振兴重点帮扶县结对基础上，选择周边具有承接产业转移基础的区域，整体规划打造专业化发展的“飞地园区”，发挥更强有力的带贫益贫作用。

系统深化区域合作。脱贫攻坚战取得全面胜利后，东西部协作重点方向将转为深化区域合作，奋力推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。要强化东西部协作系统工作能力，主动补齐已脱贫地区民生短板，引入更多东部社会各界优质帮扶资源，积极探索跨省医联体、跨省校企合作、跨省村企结对等共建模式，以重要领域和关键环节的突破带动全局，努力缩小城乡区域发展差距，提升西部社会事业发展水平。着眼发达地区和欠发达地区、东西部地区公共服务均衡发展，推动更多政务服务事项“跨省通办”，加强西部群众劳务就业异地办事服务，为东部企业转移投资兴业打造良好营商环境，鼓励最新技术成果在西部地区转化应用，促进国民经济循环更加畅通，共谱“协奏曲”，形成“大合唱”。