果断“舍”，才能更好“得”

(2019年06月19日05版)

江苏省苏州市相城区委书记顾海东

加减法做好了，生态问题才能解决，转型升级才有空间，高质量发展才能甩掉旧包袱、蓄积新动能环境保护和经济发展如何相辅相成?绿水青山和金山银山如何相得益彰?经过两年来整治“散乱污”企业的实践，江苏省苏州市相城区进行了一些探索，并取得了一些成效：一个小小的市辖区，两年时间累计淘汰整治“散乱污”企业(作坊)11300家，在生态得到很大改善的同时，经济发展并未落后，2018 年一般预算收入增幅达20.6%。

前些年，相城区以村级经济为重，低小散企业广布，“散乱污”作坊集聚，使得这里不仅成了苏州市辖区中的生态洼地，也成了经济发展的洼地。这几年，在习近平生态文明思想的指引下，相城区自觉践行新发展理念，在铲除生态环境“黑尾巴”的同时腾挪出发展新空间，以生态文明建设助推高质量发展。

沉疴下猛药，治污出重拳。相城区在破解环境整治和经济发展的矛盾时，做好了“加减法”——在腾退旧动能、破解无效供给上做“减法”，在培育新动能、壮大新兴产业上做“加法”。2017 年以来，累计淘汰重污染企业 1083 家，关停比例超86%，总量和关停率均为苏州第一。与原来铺摊子式的发展方式不同，相城区在这片生态宝地上重构现代产业体系。

近两年，相城区引进紫光云引擎、新松机器人、京东智谷等一批企业;集聚大数据企业 358 家、工业互联网企业 69 家;入驻科技金融基金 121只、总规模超1100亿元。加减法做好了，生态问题才能解决，转型升级才有空间。一加一减，为相城区高质量发展甩掉了旧包袱，蓄积了新动能。

环境整治离不开民心支持。生态环境是看得见、摸得着的民生福祉，是人民美好生活的基石。环境问题解决了，工作更会得到群众的信任和支持。相城区成立区、镇、村(社区)三级专项领导小组和工作专班，严抓责任落实，严格督查考核，严肃干部问责。通过引入专家评估和群众评价，推动巡察整改见底见效。广泛宣传引导，凝聚民心、集中民智、汇集民力，让每个人都成为环境整治的参与者、推动者、监督者。

环境整治也是长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须持续给力。相城区建立健全长效管理机制，制定严防“散乱污”企业淘汰整治反弹回潮等 22 个规范性文件;实行村(社区)集体经营性资产集中经营管理;定期进行“污染企业卫星定位甄别”。

通过将生态治理充分融入服务经济发展大局，破立并举，相城区初步构建起了以新兴产业为引领的环境友好型产业体系。2018年，相城区空气质量优良天数比例达 74.4%，提高 9.7 个百分点;环境信访总量下降20%， 生态文明建设群众满意度达 88.6%。生态治理进一步释放了发展空间，经济高质量发展迈出坚实步伐。2018 年，相城区一般公共预算收入首次突破百亿元，达108.5亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值56%。正是因为坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，生态洼地、经济洼地成为生态湿地、经济高地。

高质量发展的关键是经济增长从“量变”转到“质变”，不能再走铺摊子上项目、以牺牲环境为代价的老路。相城区的实践说明：只有果断 “舍”，才能更好“得”，才能走出一条高质量发展之路。