同心协力砥砺前行奋力开启现代化建设新征程——在政协甘谷县第十三届委员会第五次会议开幕式上的讲话

演讲人 / 申君明

中共甘谷县委书记

2021 年 2 月 5 日

各位委员、同志们：

在全县上下深入学习贯彻中共十九届五中全会精神、奋力开启社会主义现代化建设新征程的关键时刻，政协甘谷县第十三届委员会第五次会议今天隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员参政议政、共商 大计的一件盛事。在此，我代表中共甘谷县委，对大会的胜 利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体政协委员致以诚挚的问候!

时节如流，岁月如歌。回望刚刚走过的“十三五”，这是全县上下拼搏奋进、攻坚克难的五年，也是甘谷发展速度最快、城乡变化最大、人民群众受益最多的五年。这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学深悟透新思想中不忘初心，在改革发展大实践中奋勇前行，全县经济社会发展取得了历史性成就。五年来，我们聚焦聚力脱贫攻坚，全面小康圆满收官。累计投入各类资金 113亿元，“两不愁三保障”全部达标，产业扶贫体系逐步建立，探索创新整流域综合开发、“五位一体”劳务输转等扶贫新模式， 率先在全省创建扶贫车间，率先在全市实现整县脱贫摘帽， 195个贫困村、17万多贫困人口全部脱贫退出，彻底消除了绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利。五年来，我们加快产业提质增效，经济发展稳步向好。深入实施“4+2”农业产业振兴行动，大力发展十大生态产业，冀城工业园、甘谷物流园、 现代农业示范园、绿色建材产业园提速发展，三次产业结构调整为 27﹕16﹕57，地区生产总值年均增长 6%左右，县域经济动能转换加速升级、综合实力大幅提升。五年来，我们竭力抓项目稳投资，城乡面貌日新月异。累计投资 320亿元改善城乡基础条件，完成了冀城路、新城路、康庄路、渭川路等“五纵九横”城区路网升级改造，建成了西环路、新安大道、康庄路西延及沙沟立交大桥，新城南路地下商城、西城区客运中心建成投用，大什字地下停车场加快推进，柳湖黑臭水体得到彻底整治，新改建便民市场 10处，下决心解决了一批长期想解决而没有解决的民生难题，办成了许多过去想办而没有办成的民生实事，县城建成区面积扩大到 18平方公里，城镇化率达到 48.2%，市政设施和城区环境大为改善，城市品位明显提升。五年来，我们狠抓生态治理修复， 县域环境显著改善。全力打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草综合治理，完成各类营造林 30万亩，治理水土流失177平方公里，全县森林和草原植被覆盖率分别达 19.7%、83%，年均空气优良天数达 320天以上，渭河甘谷段水质符合国家Ⅲ类标准。五年来，我们统筹发展社会事业，民生幸福更有质感。坚持县级财政支出 80%以上用于保障民生，无偿划拨近 500亩土地支持教育、卫生事业发展，实施了模范北校区、西城区九年制学校等一大批教育类项目，备受关注的县医院迁建完成主体封顶，县妇幼保健院、疾控中心即将建成，文化体育事业精彩纷呈，全面深化改革成果丰硕，基本民生保障体系日趋完善，法治甘谷、平安甘谷建设一体推进，扫黑除恶取得重要战果，社会治理效能切实增强。五年来，我们坚定不移从严治党，党风政风向上向好。扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子和干部队伍建设不断加强，形式主义官僚主义问题有效遏制，风清气正、担当作为的干事创业氛围日益浓厚。特别是刚刚过去的 2020年，面对极不寻常的困难挑战，我们举全县之力打赢了决战脱贫、疫情防控、复工复产三场硬仗，经济发展持续回暖、逆势向好，全年地区生产总值增长 7.4%，位列全市第一;项目建设、乡村振兴、生态治理、深化改革、民生保障、党的建设都取得了积极成效，在非常之年取得了非常成绩，展现了非凡作为。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省市委的坚强领导，得益于全县人民的共同奋斗，这其中也凝聚着县政协和政协各参加单位、广大政协委员的辛勤付出和智慧力量。五年来，县政协团结带领广大政协委员认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，立足新时代新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言咨政和凝聚共识双向发力，把握大局大势，勇于担当担责，主动献计献策，为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。一是在推进工作上探索新理念。充分发挥专门协商机构作用，着力打造“1+2+4+X”协商议政平台，促进协商民主广泛多层制度化发展。创新推动政协协商向基层延伸，把政协制度优势转化为基层治理效能，基层协商民主建设走在了全市前列。二是在服务发展上体现新作为。始终把助力发展作为第一要务，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展、生态环保、社会事业等全县中心工作，组织开展专题协商 22次，视察调研 54次，形成有价值有质量报告 76份，提交提案和社情民意信息 850 余篇，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。三是在民主监督上实现新突破。紧盯党政决策部署落实开展监督，积极探索“履职活动+监督”工作机制，采取调研视察、民主评议、 提案督办等方式，实行全方位多层次高效监督，有力促进了重点工作任务落实。四是在改善民生上汇聚新合力。聚焦决战脱贫、决胜小康第一民生工程，组织开展“携手奔小康委员在行动”“委员聚力脱贫攻坚助推乡村振兴”等活动，广泛汇聚了政协力量、有效发挥了政协作用。广大政协委员坚持履职为民，在脱贫攻坚、疫情防控、民生保障等方面倾注真情、奉献爱心，以实际行动展现了新时代政协委员的精神风貌。五是在自身建设上展现新气象。深入开展“委员履职能力提升年”“纪律作风建设年”活动，持续转作风、强素质、提效能， 专委会基础作用有效发挥，“两支队伍”建设不断加强，思想政治引领、广泛凝聚共识工作扎实推进，“书香政协”“文化政协”建设取得明显成效。对县政协的工作，县委是满意的，社会各界也是充分认可的。在此，我代表中共甘谷县委，向县政协和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，表示衷心的感谢!

各位委员、同志们，今年是中国共产党成立 100 周年， 是“十四五”规划开局之年，也是开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，做好今年工作意义重大、影响深远。前不久召开的县委十四届二十三次全体会议暨县委经济工作会议，擘画了我县“十四五”发展的宏伟蓝图，对今年工作作出了全面部署。要实现“十四五”开好局、起好步，需要更好发挥人民政协制度优势，调动一切可以调动的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧。希望县政协和全体政协委员把握新阶段、落实新部署、展现新作为，进一步增强履行使命的政治自觉、 思想自觉和行动自觉，把智慧和力量凝聚起来，把积极性和创造性调动起来，为推动全县经济社会高质量发展书写更多 “政协篇章”、贡献更多“政协力量”。

借此机会，我讲五个方面的意见：

一、全面加强政协党的建设，筑牢“党旗飘扬”的重要阵地

坚持党的领导，是成立人民政协的初心所在，也是政协事业发展进步的根本保证。对于县政协来说，坚持党的领导， 就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念，为党做好凝心聚力的工作;就是要把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，把县委县政府决策部署转化为政协各参加单位和政协委员的履职行动，做到一切工作在县委领导下展开，一切活动围绕全县中心工作推进。县政协党组要履行好全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领全面推进党的各项建设，充分发挥政协党组的领导核心作用、机关党支部的战斗堡垒作用、政协委员中党员委员的先锋模范作 用，着力增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要加强爱党爱国教育，引导各党派、各团体、各阶层、各界人士，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

二、发挥专门协商机构优势，搭建“聚智献策”的重要平台

人民政协作为专门协商机构，既是对政协的性质定位， 也是工作定位。县政协要充分发挥党委的“献策机构”、发展的“聚力机关”、界别的“协商平台”的重要作用，不断提升咨政的“含金量”、建言的“靶向性”。要不断健全完善协商制度， 进一步完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，推动政协协商从“面对面”向“键对键”“端对端”的远程协商拓展，从县级层面的协商向基层联动协商延伸，从政协委员同党政部门的协商向政协内部各界别委员的座谈协商深化，促进党委政府决策部署更加符合甘谷发展实际，更加符合人民群众愿望。要切实提高协商议政质量，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大课题拿出真知灼见，聚焦全面小康与乡村振兴有效衔接、构建现代产业体系、保障和改善民生等重点工作贡献智慧力量，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要加快基层协商民主建设，推动协商议事平台向乡镇下沉，向村和社区覆盖，向企事业单位延伸，通过基层协商促进民生改善、推进基层治理。要着力培育协商文化，促进不同思想观点充分表达和深入交流，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、 合法依章的良好协商氛围。

三、持续加强思想政治引领，拓宽“凝聚共识”的重要渠道

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，汇聚着社会各界的精英，联系着方方面面的群众，在凝聚发展力量上有着不可替代的作用。要在强化理论武装中引领共识，引导党派团体和社会各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共党史、新中国史和人民政协历史，切实树立正确的历史观和大局观。要正确处理一致性和多样性的关系，在尊重多样性中寻求一致性，努力做到“求同存异、聚同化异、和而不同、美美与共”。要在密切联系群众中凝聚共识，完善政协委员联系界别群众制度，鼓励支持政协委员深入基层群众，既畅通渠道、化解矛盾，又增进团结、凝聚共识，协助党委政府研究解决群众的操心事烦心事揪心事， 力争得到更多支持、争取更多主动，为有效实施社会治理厚植政治基础和社会基础。要在广泛团结合作中扩大共识，加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的联系交往，畅通意见表达渠道，多做协调关系、宣传政策、 理顺情绪、化解矛盾的工作。要加强与宗教界委员及代表人士的联系，最大限度地把各界群众团结在党的周围，筑牢同心圆，凝聚正能量。

四、强化政协委员责任担当，发挥“为国履职”的重要作用

政协委员是政协工作的主体，要认真践行习近平总书记 “懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的指示要求，始终秉持为国履职、为民尽责的情怀，写好委员作业，答好时代考卷，展现新时代政协委员的新样子。要进一步强化政治责任，把“两个维护”作为履职担当的首要任务， 旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，自觉遵守宪法法律和政协章程，努力担当新使命、干出新业绩、作出新贡献。要进一步提高履职能力，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、基层治理的具体实践，多做雪中送炭、扶贫济困的工作， 多做春风化雨、释疑解惑的工作，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以模范行动展现新时代政协委员的风采。要进一步加强服务管理，尊重和保障委员民主权利，完善政协委员履职工作制度，支持委员依照政协章程履行职责。

五、加强政协工作制度建设，彰显“中国之治”的重要优势

习近平总书记强调，发挥人民政协专门协商机构作用， 需要完善制度机制。县政协要坚持以宪法和相关政策为依 据，以政协章程为基础，加快形成以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系。要健全政协党组、机关党组工作规则，完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的制度，定期听取民主党派、无党派人士和社会团体代表人士的意见建议，对重大问题和重大关切做到及时回应、及时解决。要加强政协机关和专委会建设，建立健全政协履职工作制度，完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常务委员会会议等工作规范，推进政协工作制度化规范化程序化。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往地重视和支持政协工作，定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中存在的困难和问题，为政协履行职能、发挥作用提供坚强保障。县政府、政府各部门及社会各界要把政协工作摆在重要位置，加强与政协组织的联系，认真听取政协意见建议，重视研究和转化运用政协调研视察协商成果，及时办理政协提案，自觉接受民主监督，大力营造重视、 支持政协工作的浓厚氛围，不断开创新时代我县政协工作新局面。

各位委员、同志们，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。 让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 同心同德、群策群力，锐意进取、奋发作为，为开启社会主义现代化建设新征程、建设幸福和谐美好新甘谷而不懈奋斗，以优异成绩向建党 100 周年献礼!