一、【背景材料】

2021年普惠型中小企业贷款必须继续实现增长率、户数的两增目标，5家大型银行必须努力实现普惠型中小企业贷款年增长30%以上……最近，银保监会发布了《关于2021年进一步推进中小企业金融服务高质量发展的通知》，引起了市场的关注。

二、【解读分析】

金融高质量服务中小企业，解决中小企业融资困难，在当前复杂的经济形势下至关重要。2020年，新冠肺炎的流行给中小企业带来了很大的冲击，提高了融资问题。同时，中小企业在促进经济增长、科技创新、社会和谐稳定等方面也发挥着重要作用。因此，金融支持中小企业支持就业，支持稳定，有助于稳定六稳定工作，全面执行六保任务。当然，执行这项任务还需要克服一些困难。最近，2020年为了帮助中小企业尽快恢复活力，金融系统得到了很大的支持。今年，金融系统再次增加利润、信用指导政策等，对金融机构的经营能力和风险控制能力是更大的考验。

从长远来看，中小企业规模小，地区分布广，个人差异大，缺乏自己资本积累等特点，与传统信用模式主要关注第三方审计的财务报表、担保方式以担保为中心，申请资料和手续复杂，审查程序长等特点的矛盾依然存在。因此，推动中小企业金融服务高质量发展，金融业要加快改革、创新。要更加重视经济复苏和风险防范关系的处理，政策措施的制定和实施要更加科学细致，金融机构、监督部门也要更加合作。

一方面，要充分发挥市场资源配置的决定性作用，银行业金融机构必须完善敢于贷款，能够贷款的长期机制。大型银行、股份制银行必须从内部资金转移价格优惠中小企业贷款，解决中小企业业务成本收益计算中不合算的问题，提高银行基层机构和员工的主观能动性。金融机构应运用互联网大数据等科技手段，加强创新，提高可贷款服务能力，使金融资源正确滴灌。例如，银行在数据信息等方面发挥优势，帮助核心企业通过产业链上下游，培养中小企业的客户群，使金融活水滋润链中的中小企业，帮助产业链整体发展的良性循环。另外，要加强中小企业的风险控制，防止真正的缺水中小企业渴，资金流入不当领域。

另一方面，要更好地发挥政府作用，提高有关部门监督管理的科学性、有效性。政府部门只有不断提高政策设计、监督实施水平，银行才能更好地关注中小企业的痛点、难点，切实提高信用资金投入的效率，使中小企业的金融服务更加扎实。以个别银行为了实现审查目标，制作票据以冲突规模、实现形式上的符合标准为例，今年银保监会明确了在两增审查的具体实施细则中消除票据融资业务数据的口径，表现出更明确的科学监督方向。值得注意的是，今年必须继续实行中小企业贷款延期偿还的政策，监督机构必须充分估计中小企业受疫情影响面临的困难和可能违约，提前进行风险管理。