一、【背景材料】

日前，国务院常务会议围绕更大激发市场主体活力、促进稳就业保民生，确定了深化“放管服”改革的具体举措，其中就包括支持扩大内需，合理放宽旅游民宿等市场准入。

二、【解读分析】

根据目前的准入条件，开设民宿面临工程质量竣工验收、消防验收和备案、特殊行业经营许可、公共卫生许可、食品经营许可等多准入门槛，流程多、要求严格、门槛高，使许多潜在经营者望而却步。在民宿建设开设阶段，通过简化流程支持鼓励，为民宿行业准入大松绑，体现了简政放权的改革温度。激活和扩大内需，满足人民大众的休闲旅游需求，增加就业保障，全面推进乡村振兴等，具有直接鲜明的意义。

放宽市场准入是民宿业进入高质量发展阶段的客观需求。今年3月，文化和旅游部发表了旅游业标准旅游民宿基本要求和评价第1号的修订书，与2019年发表的标准相比，民宿客房规模的限制从单栋不超过14栋(套)变为4层，建筑面积不超过800平方米，等级划分从5星、4星、3星变为甲、乙、丙级。有些地方也试水放宽民宿市场准入。例如，海南省今年3月中旬全面修订了《海南省乡村民宿管理办法》，明确了开设乡村民宿承诺的注册制度。闸机打开，活水涌来。旅游民宿更新行标，简化流程，放宽市场准入，助力民宿产业有序、健康、可持续发展。

正如专家指出的，民宿的兴起和发展成为美好生活的模式。依靠特色城市文化、时尚、娱乐资源发展城市民宿，依靠独特的农业风景、生态环境发展乡村民宿，依靠特色人文基础和自然标志发展地区民宿……个性化、多样化的民宿产品给消费者带来不同的住宿感觉。深化放管服改革新举措，合理放宽旅游民宿等市场准入，有助于增加民宿供应，更好地满足人民群众不断升级的休闲旅游需求。推进放管服改革激发市场主体活力，推进供给侧结构性改革优化供给，推进民宿业实现新的更大发展。

当然，无论民宿准入如何放宽，建筑安全、治安、消防、卫生、食品安全、保护客人隐私等具体要求都不能放松。避免民宿业参差不齐，野蛮成长仍是需要不断解决的重要课题。同时，民宿作为旅游功能的辅助设施，不能脱离旅游业发展的大生态、大链条而单独存在。引导民宿经营者合法经营，为民宿业健康稳步发展服务，有关部门统一规划，一体化执行，真正把该放置的权力放在最后，管理该管理的事务，将政府的工作重点转移到创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维持社会公平正义。