一、【背景材料】

回顾建党100年历程，中国共产党一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要责任。党在不同时期的农村政策，调动了亿万农民的积极性，带领亿万农民走出了一条前所未有的、具有中国特色的农村发展之路，历史经验弥足珍贵。

二、【解读分析】

一是坚持与时俱进，不断探索创新。依靠农民，为亿万农民谋幸福一直是我党的重要职责，无论是新民主义革命时期还是新中国成立以来，我党都非常重视农民问题和农村工作，根据国情农情确立不同时期农村工作的重点。新民主主义革命时期，我党根据土地进行土地改革，广大农民融入革命洪流，为新中国成立提供了重要力量。1978年以来，党中央发布了50多份农业农村工作文件，以土地制度、经营体制、扶贫、乡村振兴问题为中心指导年度工作。确定了家庭共同生产承包责任制是我国农村的基本经营制，规定了土地承包期，理论上说明了家庭共同生产承包责任制是党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。我国目前整体上已经到了促进工作农业、城乡发展的阶段的重要论断，以解决三农问题为全党工作的重中之重，制定了工业反馈农业、城市支持农村和多少生存的指导方针。连续发布中央一号文件，指导年度工作。党的十八大以来，建议战胜贫困，实施中国正确扶贫实践，积累各国参考经验的乡村振兴战略，补充三农短板，确定鲜明的目标方向，推进农业农村农民与国家同步基本实现现现代化。

二是坚持统一城乡发展，保障农业资金投入。农业是弱势产业，农民是弱势群体，农业农村的发展离不开财政资金的支持，党的集中统一领导最大限度地实现了三农投入的统一。随着国家整体经济实力的增强，财政支农范围迅速扩大，从1978年的农业生产、基本建设、科学技术三项费用等开支扩大到三农各领域，国家财政农林水开支从1978年的151亿元增加到2020年的2.39兆元。农业扶持政策不断丰富完善，形成了农村基础设施投入、农产品价格扶持、农业生产补贴、生态补偿等四大政策体系和政策法律保障机制，我国走出了具有中国特色的农业扶持保护之路。

三是坚持调动农民积极性，激发农村内生动力。在革命、建设和改革的各个历史时期，我党的各项农村政策都以调动农民积极性为出发点。从土豪分田到土地制度改革，从家庭共同生产承包责任制到完善承包地三权分配制度，保持土地承包关系稳定，长期保持不变，第二次土地承包期满后延长30年，让农民吃长期定心丸农产品购买体制改革，农民获得农产品自由处置权实践证明，农民有尊严，农业奔走的农民有积极性，乡村才能振兴。

四是坚持以人民为中心，增进民生福利。学校、诊察、养老等问题是农民大众最关心最直接最现实的利益问题，也是传统城乡公共服务的短板。党中央对此高度重视，经过多年努力建立义务教育经费保障机制，基本实现农村义务教育两免一补，全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件和农村学校寄宿条件，推进学校标准化建设，推进中等职业教育免除学杂费等，提高农民素质，培养农村适用型人才。全面建立新型农村合作医疗制度和基本用药制度、最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，建立世界上人口最多的社会保障网络，使农民始终依赖，解除农民的忧虑。在农村建设基层综合文化服务中心，开展基层宣传文化、党员教育、科普、体育健身等活动，丰富农民业馀生活。惠民利民的公共服务体系不断健全，教育、劳动收入、疾病、医疗、养活、居住的民生保障跃上了新的阶段。有党领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支持，扎实推进乡村振兴战略，今天的乡村一定会成为未来幸福美丽的家。