一、【背景材料】

市场经济秩序还不规范，不公平竞争的现象还比较多，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。必须理顺政府和市场的关系，把这些不该管、管不好的事项还给市场和社会，才能使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从而激发市场的活力和社会创造力。

具体内涵：(1)简政放权。以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。(2)放管结合：在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。(3)优化服务：强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。

二、【模拟试题】

某市推行“不见面”审批制度，但在制度落实过程中，有一些部门强制要求群众使用线上APP审批、快递邮寄材料审批或使用大厅终端机器审批。对此，你怎么看?

三、【答案解析】

1.推行“不见面”审批服务的目的和意义。(1)为民服务：提高效率;降低成本;数据多跑路、群众少跑腿;获得感/幸福感;促进公平。(2)推动政府职能转变：节省人力，提升工作效能;规范权力运行、减少设租寻租空间;优化政府服务供给;优化了营商环境;现代政府治理;放管服改革;简政放权。2.拒之门外带来的不利影响。不见面审批并不是对见面的拒绝，而是不见面即可完成审批;办事方式的一种，自主决定选择。这些部门的做法，违背改革初衷、伤害群众利益;影响政府形象，有损公信力。3.落实走样的原因。(1)一刀切、统一律的教条僵化思维、懒政思维。(2)政策的指导、培训、监管不到位。4.建议对策。(1)统一思想，增强责任感。力戒形式主义、尊重选择、严禁拒之门外。(2)检查监督。内-检查问责问效;外-公布投诉方式、群众满意度调查。(3)优化不见面审批服务。完善事项清单、规范流程、编制办事指南、提供明确指引、加强咨询服务。