一、【背景材料】

近日，十四五规划和2035年远景目标纲要正式发布，相关图纸在网上流传。在大型清洁能源基地布局示意图中，海上风力发电、西南水电、沿海核电展示碳中和决心;在城市化空间格局示意图中，两横三纵描绘了土地空间的未来布局;在重要生态系统保护和修复的重大工程布局示意图中，生态区、森林带、海岸带扮演美丽的中国。未来五年，我们将建设这样的中国，十四五计划激发了人们对未来的憧憬和奋斗激情。

二、【解读分析】

十三五圆满结束，十四五扬帆起航。编制和实施国民经济和社会发展五年计划是我们党治国理政的重要途径，习总书记的重要论断在时间坐标中得到了精彩的诠释。从1953年到2020年，共实施了13个五年计划(计划)，将一个贫穷的国家变成了世界第二大经济体，串联了人类历史上最壮丽的现代化进程。十四五拉开了社会主义现代化国家全面建设的大幕。一年一次，五年大变化，十几个五年足以积累改变世界的力量。五年规划的编制和实施，不仅体现了中国之治的巨大魅力，也隐藏了中国实现现代化和经济社会持续健康发展的成功密码。

五年制计划实现了超大规模国家发展的统筹协调，保证了现代化进程的连续性。到目前为止，世界上还没有一个政党能像中国共产党一样，也没有一个国家政府能像中国政府一样，科学地制定每个阶段经济社会发展的目标，并团结起来，引导全体人民共同奋斗。纵观五年制计划(计划)，其目标、内容、系统和机制基本上适应了从站起来、富起来到强起来的历史进程，形成了一个有序的进步和持续的发展过程。

五年计划实现了宏伟蓝图与具体目标的结合。每个不同的发展阶段，我们都要面对不同的形势任务，这就需要根据形势的变化准确把握主要矛盾，确定重点目标。十四五规划纲要要求要立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展模式，顺应国内外形势的变化，具有很强的现实针对性和时代使命感。打开十四五规划纲要，确立单位GDP能耗的约束指标，坚持创新驱动发展，建设数字中国，浓墨重彩..这些都符合全球科技发展的大趋势，更符合十四五高质量发展的需要。可以说，五年规划坚持目标导向和问题导向的统一、战略性和可操作性的结合，明确优先领域和重点任务，将战略蓝图转化为可操作和可落地的战术行动。

五年制计划体现了全党各族人民的共同意志。每次制定五年制计划，都要广泛听取各方面的意见和建议，这是充分表达民意的过程，也是凝聚社会共识的过程。习总书记强调，社会期望、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来，并先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、党外人士座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家座谈会等，听取各方面人对十四五期经济社会发展的意见和建议。五年制计划坚持以人为中心的发展思想，凝聚广大人民群众的智慧和力量。十四五期间，中国进入了一个新的发展阶段。我们应该深刻理解中国社会主要矛盾变化带来的新特征和新要求，深刻理解复杂国际环境带来的新矛盾和新挑战。