一、【背景材料】

重农抓粮，政策春风化雨。“十三五”以来，各地各部门大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，我国粮食产能站稳1.3万亿斤台阶，人均粮食占有量达到470公斤以上。截至2020年底，我国粮食生产实现了“十七连丰”。中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。

二、【解读分析】

不可盲目乐观，必须清醒地看到，我国粮食消费增长速度仍然快于产量增长，粮食生产与消费长期处于“紧平衡”状态。根据《2006-2020年全国粮食生产发展规划》的测算，我国人口超过14亿，到2020年，国内粮食总需求预计将达到11300亿斤左右。由于人们生活水平的提高，我国每年都需要进口一些粮食来调剂结构性过剩，我们没有理由对粮食形势盲目乐观。

民以食为天，粮为本。搞好饮食问题，始终是治国理政的首要任务。除了口粮消费外，肉蛋奶消费也反映了国民生活水平的提高，但是肉蛋奶都需要饲料进行转化。对于我国这样的大国而言，越是面临风险的挑战，越是要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品的安全。

认识到粮食安全问题的严重性，是我国粮食安全观的一次飞跃。这一年政府工作报告提出，统筹发展与安全，建设更高水平的平安中国。在坚持国家安全的总理念、加强国家安全体系和能力建设方面，实施粮食安全战略也是题中应有之义。

紧紧抓住粮食安全主动权，要稳住面积，稳住产量，稳住产量。今年，我国粮食播种面积将稳定在17.5亿亩以上，长江中下游地区的重点是巩固双季稻种植面积，保持去年早稻种植面积增长势头。在东北、黄淮海、西南、西北地区因地制宜地扩大玉米种植面积，同时稳定大豆种植面积。

紧紧抓住粮食安全工作的主动权，稳定粮食生产，夯实粮食安全基础。要打好种业振兴仗，加强科技支撑，不断提高农业现代化水平。这一年，是“十四五”开局之年，稳定粮食生产形势，保证粮食等重要农产品有效供给，具有特别重要的意义。谷物生产是国民经济的压舱石，要保持稳定，力争稳中有增。

紧紧抓住粮食安全主动权，稳定政策，释放重农抓粮的信号。建立保障机制，调动农民种粮的积极性。国家财政对粮食生产的支持力度不断加大，产粮大县资金奖励规模有所扩大，耕地地力保护补贴、大豆生产者补贴、稻谷补贴和农机购置补贴等政策基本稳定。对粮食生产的资金支持，主要有：粮食生产绿色高效、轮作休耕、农业生产社会化服务、生产救灾和植保工程、国家现代农业产业园等项目资金，重点向粮食生产倾斜。