一、【资料背景】

2023年是建党100周年，也是我国“十四五”规划的开局之年，也是我国全面建设社会主义现代化国家的第一年。2020年，江西省深化“放管服”改革优化政务服务工作总要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习总书记在江西考察时的重要讲话精神，按照党中央、国务院关于“放管服”改革的决策部署和省委、省政府的工作要求，以持续深化“五型”政府建设为抓手，以打造“四最”营商环境为目标，不断推进改革创新，强化担当，狠抓工作落实，加快企业群众获得感和满意度的提升，全力推动江西省政务服务水平上一个新台阶。

二、【解读分析】

第一，建立高效有力的服务体系。完善政府行政服务机构的职能。根据全国一级政府政务服务满意度测评体系的要求，科学合理地配置机构职能，明确行政机关承担“放管服”改革政务服务管理职责，配备与深化“放管服”改革相适应的工作人员。打造一流的政务服务平台。根据“三集中，三到位”的要求，加快政务服务中心的改造升级，加快政务服务大厅的标准化建设，全面覆盖村(社区)便民服务点。建设一流的政务服务队伍。把政务服务系统作为锻炼和培养干部、选拔干部的重要平台，积极选配和使用政务服务干部。要进一步充实具体推进政务服务改革的力量，加强对政务一线工作人员的关心和支持，强化基层便民服务代办员队伍建设。

第二，精简和规范政府行政管理事务。继续推进简政放权。对中央取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项进行衔接。进一步赋予基层权力，结合乡镇(街道)现有权力事项，编制乡镇(街道)统一的行政权力指南。强化政务服务事项清单管理。修改《江西省行政权力清单管理办法》，运用“因特网+”的方式，探索有效的培训管理机制，相对固定系统管理员，建立网上权力清单管理系统。整顿和规范管理工作。将中央层面规定的企业年检、年报事项落实到位，推进年检改年报，促进年报事项“多报合一、信息共享”，杜绝审批过程中的变相审批和违规乱设审批。

第三，加快提升网上服务平台的功能和水平。不断推进“赣服通”的迭代升级。依照“应上尽上”的原则，推动高频政务服务事项“赣服通”平台上线，鼓励支持部门建立服务专区，加快“赣服通”4.0版的建设，建立“区块链+信用服务”综合信用评价平台，力争在社会、政务、金融、商务、现代流通等领域的具体应用场景落地见效。加强综合网上政务服务平台的功能。加强江西省政务服务“一网通办”的功能，重点提高政务服务“全网通”的比例。增强“赣政通”的功能。开通"赣政通""赣服通"服务通道，推行"前店后厂"的政务服务新模式，更多的政务服务事项通过"赣服通"掌上受理、后台办理。创建自助服务的升级版本。综合整理汇集各地各部门自助服务的信息，建立江西省统一的多功能自助服务平台，构建一个覆盖省、市、县五级的自助服务系统，实现自助服务系统的升级。加强对网络中介服务超市的管理。要切实加强对中介服务事项的录入、机构进驻、资格审查和日常运行管理。不断加强“互联网+监管”。构建和完善与江西省统一的行政权力清单相配套的动态管理制度体系，推进行政权力清单“一张表”化。

第四，改革创新不断深化。实施“六减一增”专项行动。以问题和群众需求为导向，从高频事项入手，深入推进政务服务“六减”，即“减环节、减材料、减证明、减跑、减时间、减开支”，切实方便群众办事。大力推进政务服务“异地通办”。继续加强电子证照等数据的跨省互认共享，积极推行“全程网办”、“异地代收代办”和“多地联办”，加快推进高频政务服务“跨省通办”和“省内通办”。推行"无证"政务大厅建设。强化电子证照在政务服务过程中的应用，全面推行“区块链+电子证照+无证处理”，加快推进“无证处理”政务服务大厅建设。实行电子签章和电子签名。要认真贯彻国务院《关于网上政务服务的若干规定》(国务院令第716号)，大力推进电子印章、电子签名等技术在政务服务中的应用。推行“最多跑一次”的机关内部办事改革。以“赣服通”“赣政通”等平台为依托，重点针对机关内部办事多、头头跑、时间长、环节多、手续繁琐等问题，梳理各部门、各层级、各部门之间的相关办事事项，按照全流程“一件事”的标准和原则，优化业务流程，实行“一口受理，联办联结”，实现机关内部办事“最多跑一次”。深入推进“一事一办”改革。健全优惠政策兑现机制。借助"赣服通"惠企政策兑现管理平台，加快梳理、录入国家和省市县四级惠企政策，完善政策兑现办事指南，健全政策更新机制，确保惠企政策全覆盖。构建政务服务智能化平台。

第五，健全政务服务机制。实行告知承诺制度。充分落实政务服务事项告知承诺制，鼓励各地、各部门按照“提前告知、书面承诺、秒办秒批、事后监督”的原则，先期选择具体场景，开展非公共安全和群众生命健康领域的政务服务事项预受理试点。健全错时预约服务。四级省、市、县政务服务大厅要完善提升延时错时预约服务，进一步提升线下错时预约服务能力，增强线上预约服务功能，强化跨部门业务协同，重点针对高频业务，科学设置延时窗口，协同开展延时错时预约服务，确保在延时错时期间“一件事”办妥。实行综合帮代办机制。要积极落实代办服务要求，建立健全代办服务机制，梳理代办事项，建立代办队伍，以真诚、真诚的态度为企业和群众提供“妈妈式”贴心服务。加强政务服务工作“好评”。按照政务服务"好评"的要求，认真查找和整改存在的问题，全力推进政务服务事项、评估对象、服务渠道、评差问责等各项工作。

第六，树立一流的工作作风。增强政务服务意识;我们要大力提倡“不为所动，只为办好一件事”的工作理念，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步转变工作作风，想方设法帮助企业和群众尽快办成大事。构建和完善政企正常沟通机制;注重特殊群体，如老年人的需要。加强离线大厅服务功能，推动高频服务下沉，实现“就近服务”，在实现线上服务的基础上，继续完善离线服务，畅通服务渠道，解决老年人和其他特殊群体智能技术应用中的难题。定期进行监督曝光工作。各地区、各部门要直接面向服务对象，聘请政务服务“监督员”，对企业和群众办事过程中遇到的堵、难、痛问题进行调查，并提出意见建议。