同志们：

刚才，清平副州长通报了省对州2020年度安全生产考核结果，李平副州长宣读了《全州废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房、废弃作业区综合整治和生态修复工作方案》，孟龙局长宣读了《全州安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动方案》，古丈县政府和州市场监管局就安全生产工作作了典型发言，州公安局、州交通运输局、州住建局就安全生产工作作了表态发言，都讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面的意见：

一、深入开展安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动

2020年，全州上下牢固树立安全生产红线意识，坚守底线思维，坚决扛起安全生产责任，全州安全生产形势总体平稳并持续向好，我州被评为全省安全生产优秀市州，为全面打赢打好脱贫攻坚战，实现第一个百年奋斗目标提供了安全保障，成绩值得充分肯定。2021年是十分特殊的一年，既是我州顺利完成第一个百年奋斗目标，开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标奋起直追的第一年，又是建党100周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们既要充满信心，也要居安思危，特别是当前正值春节、省州“两会”特殊时期，安全生产须臾不可放松，决不能让安全生产成为我们实现乡村振兴的短板，决不能让安全事故影响我们脱贫攻坚取得的伟大成效。但是安全生产年年强调、年年讲，各类安全生产事故就是抓而不绝、禁而不止，特别是道路交通、工程建设、消防、森林防火等重点领域安全事故仍然易发多发频发，从12月中下旬以来，我州就先后发生6起安全事故，共造成16人死亡，尤其是“12·29”杭瑞高速凤凰境内道路交通事故，短短五分钟内连续发生三起交通事故，并造成多人死伤，教训十分深刻。这充分说明了当前我州安全生产形势依然严峻，安全生产基础依然薄弱。随着春运春节临近，高校学生、农民工开始逐步返乡回流，我州已处于消费、出行高峰期和人流、车流、物流剧增期，尤其是随着雨雪冰冻天气的来临，道路交通等各类安全隐患增多，安全生产形势更为严峻。在新年伊始、州“两会”前夕召开这个会议，就是要让大家时刻保持警醒，以超常规举措，打一套安全生产大排查大整治大执法大宣传行动的组合拳，像打脱贫攻坚战、打污染防治攻坚战一样，用心用情、精准精细抓好安全生产工作，统筹发展与安全。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，紧绷安全生产这根弦，树牢安全发展理念，守牢安全生产底线，深入推进安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动，切实维护人民群众生命财产安全，让大家度过一个欢乐祥和的春节。

一要高度重视迅速行动。要进一步深化思想认识，克服麻痹厌战、疲劳应付等思想和情绪，切实采取有力有效措施，抓紧抓实抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全生产，确保春节、省“两会”安全平稳有序。要严格落实安全生产属地责任，强化“党政同责、一岗双责”，各县市区党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量、组建得力专班专门抓，全力推动安全生产“四大行动”全面深入开展。州、县市区安委办要发挥统筹协调作用，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯紧要求抓督导，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保各项措施落地落实。二要全面开展安全隐患大排查大整治。深入开展横向到边、纵向到底的安全生产隐患大排查大整治，实现全覆盖、无盲区。要紧盯道路交通、工程建设、消防、森林防火、危化物品等行业领域以及园区厂区、中小学校、幼托机构、养老院、福利院、商场宾馆、建筑工地、城乡结合部、老旧小区等关键部位，全面摸清安全生产隐患，州安委办、各县市区要建立安全隐患台账，即时交办、限期整改。对于重大安全隐患，要严格做到“四不放过”，全面实施“一单四制”，对重大隐患应发现未发现、应整改未整改的，甚至弄虚作假、走过场的，一律公开曝光、严肃问责。州安委办要及时组织开展“回头看”，谁验收、谁签字、谁负责，确保全部整改到位。道路交通方面要严厉查处超速、超载、超限、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾、非法营运等违法行为，强制执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为;要抓好城区道路、国省道以及乡村道路等重点领域交通秩序整治，严格整治摩托车、私家车超载超速、野蛮驾驶行为，消除交通运输安全盲点死角。特别是当前雨雪冰冻天气多发，公安、交警、交通、高速交警、高管公司、文旅等部门要加强高速公路、国道干道、农村公路、旅游景区等领域安全监管，提前做好铲雪除冰设备和救援物资准备，加强对高速公路、桥梁隧道、山区道路、旅游景区等重点区域的实时监控，一旦发现雨雪冰冻险情，科学制定车辆疏导和分流方案，及时组织做好融冰除雪工作，视情况采取提前关停、限速行驶、强制分流等措施，严防发生重特大交通事故和出现大量乘客、旅客滞留现象。工程建设方面要加强各类建设项目施工现场安全检查，对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支撑等易受恶劣天气影响的重点部位和关键环节进行重点排查。消防及森林防火方面要深入开展冬春火灾防控工作，深入开展商场超市、宾馆饭店、娱乐场所和城中村、门店房、集贸市场、出租屋、客运车站等高危场所火灾防控，严防烤火取暖、熏腊肉引发的火灾和一氧化碳中毒事故;加强对雨雪冰冻等极端天气和森林火险的监测预警，强化对烟花爆竹、祭祀等引发的野外火源的管控，科学高效做好相关应对处置工作。这里,我要特别强调，各县市区要立即开展高层住宅小区住房擅自改为餐馆、保健养生场所等违法违规行为的整治行动，严防由此引发的火灾隐患。危化物品方面要加强生产装置、罐区等重点部位安全管控，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严格动火等特殊作业管理;加强运输过程的监管。烟花爆竹方面要科学划定烟花爆竹售卖区和禁卖区，依法从重从严从快查处在城区、人员密集区或商住区卸载、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为。三要严格开展安全生产大执法。2020年，我州安全生产执法工作在全省排名总体靠后，少数部门在季度排名时甚至倒数第一，安全生产监管执法失之于宽、失之于软。要进一步强化监管执法，加大监督执法力度频度、改进执法方式方法，深入开展全员执法、联合执法、专项执法，推动执法监管全面从严，不要怕得罪人。要按照“重患即停、重患必停”要求，对存在重大隐患的坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产;对违法违规生产的，该停的停、该关的关;要加强对已关停企业和矿山的定期复查、严格检查，该断水的断水、该断电的断电、该抓人的抓人，坚决防止死灰复燃。去年我省耒阳“11·29”煤矿渗水事故和重庆永川“12·05”煤矿事故，都是因为已关停的煤矿企业私自偷采、职能部门后期监管执法不到造成的，必须高度重视和警惕。前段时间我也陆续接到了一些类似举报，已经给有关单位进行了交办，要加快整改，举一反三，严防死守。四要深入开展安全生产大宣传。要迅速掀起这次安全生产“四大行动”宣传发动热潮，州委宣传部、州安委办等职能部门以及各县市区要充分运用媒体、网络、新闻等有效手段进园区、进厂区、进社区、进机关，广泛深入开展宣传，普及安全生产基本常识，强化安全生产警示教育，千方百计提升群众知晓率、参与度，提升社会各界和人民群众安全生产意识。全州各级机关企事业单位要带头做表率，带头严守安全生产各项规定，安全用电用火，安全文明出行。

二、全力推进废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房、废弃作业区综合整治和生态修复

近年来，随着经济社会快速发展，一大批重点项目的深入实施以及新型城镇化的深入推进，我州城乡面貌发生翻天覆地的变化，但由于过来在建设过程中重开发、轻治理，废弃砂石场、废弃矿区、废弃厂房和废弃作业区没有进行有效治理和生态修复，已成为严重影响美丽湘西颜值的伤疤和疮痍，不仅严重影响生态环境，还存在重大安全隐患。特别是近年来中央、省环保督察以及上级自然资源部门的卫片执法，都把我州废弃矿山、尾矿库及工程项目废弃作业区作为破坏生态环境的重点问题，到了不得不整治的地步。我们要开启社会主义现代化建设新征程，建设美丽湘西，将湘西打造成国内外知名生态文化公园，就必须撕掉这些满目疮痍的伤疤。各级各部门和各县市区要统一思想、提高认识，按照州里的部署和要求，全力推动各项整治任务落细落实。

一要全面摸清底数。工信、自然资源、交通、住建、水利、农业等职能部门以及各县市区政府要迅速组建工作专班，全面查清本行业、本辖区废弃废弃矿区、砂石场、废弃厂房和废弃作业区基本情况，进行登记造册，及时上报州直主管部门登记备案。各县市区要根据摸排的底数台账，制定完善综合整治和生态修复实施方案，建立完善废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房和废弃作业区综合整治问题清单、责任清单和整改清单，细化任务、明确职责、严格时限，切实做到底数清、目标明、措施硬。二要扎实推进综合整治。各县市区要按照州政府统一部署和整治修复各项指标要求，分门别类对废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房和废弃作业区进行综合整治和生态修复。发改、工信、自然资源、生态环境等州直职能部门要加强整体调度和业务指导。各县市区以及州县市工信、自然资源、交通、住建、水利、农业等职能部门要突出重点、分步实施，先对高速公路及国省道、城区园区景区附近、环境影响大、群众关注度高、再利用价值较高的区域进行整治修复，力争2021年取得重大阶段性成果，2022年底前全面完成整治修复任务。要坚持“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”和“属地管理、分级负责”的原则，由企业承担整治修复主体责任;对无企业、无主体的“四废”整治对象，由各县市区承担整治修复主体责任。要充分发挥市场作用，积极引进社会资本参与废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房和废弃作业区治理和生态修复，积极鼓励企业在法规政策允许范围内对废弃厂房进行改造利用，变废为宝。三要压紧压实工作责任。各县市区要加强组织领导，强化工作措施，建立工作联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决实际问题，确保各项工作严格按时间节点顺利推进。每个县市区都要比照州政府成立以常务副县市长为组长，相关分管领导为副组长，有关职能部门参与的领导小组，抽调精干力量组建工作专班全力推进任务落实，并安排专门资金用于综合整治;州财政要安排资金对“四废”整治修复工作进行奖补。要压紧压实相关企业主体责任，各职能部门要积极督促相关责任企业进行整治整改，特别是对一些在建项目留下的废弃作业区，要督促有关业主单位边建设边整治。要强化监督检查，州人民政府将“四废”整治修复工作列入年度州政府目标管理，对县市、湘西高新区和州直有关单位进行考核。州政府督查室将该项工作列入年度重点督查内容。要广泛深入宣传，充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，积极选树成功经验典型，大胆曝光反面典型，对违法违规企业形成高压态势，努力营造全社会参与“四废”综合整治的良好工作氛围。

三、扎实抓好中央和省交办环境突出问题整改

习近平总书记多次强调“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子”。打赢打好污染防治攻坚战、抓好中央和省环保督查及“回头看”交办环境突出问题整改是必须完成的政治任务，事关我州是否真正践行习近平生态文明思想，是否真正与党中央、与习近平总书记时刻保持高度一致，没有回旋余地，没有价钱可谈。近年来，全州上下坚决扛起生态环境保护政治责任，全力以赴打赢打好污染防治攻坚战和“夏季攻势”，取得了显著成绩，可以说我州生态环保工作向前迈进了一大步，较好的完成了阶段性任务，但我们也清醒看到，当前我州生态环境保护还有很长的路要走，还有很多“硬骨头”要啃，已经到了攻坚克难的关键时期。特别是去年来，我州花垣矿业环境污染问题就因整改不到位先后被审计署长沙特派办督办和长江经济带暗组访视频曝光，再不抓紧整改到位，问题将非常严重，后果不敢想象。开启社会主义现代化建设新征程，决不能将以前的一些生态环境老问题带入新百年征程，要严格按照习近平总书记在长江经济带座谈会上“共抓大保护，不搞大开发”指示要求，集中百分百的精力，全力以赴抓好生态环境突出问题整治工作。

一要突出重点抓整改。截止目前，中央生态环保督察“回头看”反馈意见指出的6项问题，还有落实习近平生态文明思想不到位、花垣县矿业环境综合整治2项问题没有整改到位，特别是花垣县太丰、三立公司危险废物超期贮存问题，被审计署长沙特派办指出，保靖明瑞和花垣太丰虚假整改问题被长江经济带暗访组视频曝光;省环保督察交办227个问题，剩余吉首台儿冲垃圾填埋场环境隐患1个问题未整改到位，反馈意见指出的33项问题，剩余污水处理设施滞后、城乡垃圾处置转运体系不健全、花垣矿山环境综合整治问题、花垣县自然保护区小水电问题等4项问题没有整改到位。省环保督察“回头看”发现的问题省里还没有给我州正式反馈，但初步掌握有4个方面41项具体问题。各县市、相关部门要紧盯这些重点问题，进一步细化措施，从快从严推动整改。州生态环境局要强化业务指导，协助县市加强与省生态环境厅衔接汇报，争取整改一个、销号一个，确保全面整改到位。二是强化统筹抓整改。要进一步强化对污染防治攻坚战的全面统筹，切实以蓝天、碧水、净土三大保卫战为重点统筹推进环境保护工作;要充分发挥州、县两级生态环境委员会的作用，全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，动员各方力量全程参与，避免出现生态环境部门孤军奋战，既当运动员又当裁判员。要坚持中央和省交办环境突出问题与群众身边环境突出问题治理同步推进，发挥好河长制作用，全面根治群众反映强烈的突出环境问题。要进一步加大城乡结合部、背街小巷、老旧小区及城市扬尘、餐厨及夜市油烟、城市噪音等综合治理，提升人民群众的满意度和获得感。三要强化源头抓整改。坚决摒弃先污染后治理老路，压紧压实生产企业主体责任，各职能部门要督促指导企业完善污水、废气处理设施，推动企业生产污水和废气达标排放。各级生态环境部门要切实加大监管执法力度，严厉查处偷排漏排违法行为;各县市区建立完善环境突出问题整改长效监管机制，扎实做好整改“回头看”和日常监管，防止虚假整改、反弹回潮。要进一步加大公共环保设施建设，尽快配套完善园区、厂区、城区和集镇污水处理厂、综合管网等基础设施，湘西高新区的污水处理厂今年要建成投入使用。要坚持生态优先绿色发展，大力发展生态文化旅游、现代农业、绿色矿业、高新技术产业，培育壮大绿色经济、绿色生态产业，从源头上消除环境污染。

四、积极推进通信管线整治工作

近年来，随着网络通信事业的高速发展，宽带网络、数字电视等走进了千家万户，极大丰富和方便了百姓的生活。但由于过来在网络布线、桩线设置和工程施工中缺乏规划性和规范性，导致一些地方通信管线杂乱无序，乱搭乱建现象普遍，特别是在一些背街小巷、老旧小区和集镇到处都是乱拉乱扯、东缠西绕、密密麻麻的网线、电线，既影响美观，又存在严重安全隐患，已成为影响市容市貌和美丽湘西建设的“顽瘴痼疾”，必须下定决心、下大力气整治规范。

一要理顺工作机制。建立健全县市政府主导、通信主管部门主管、通信企业具体实施的共建共管机制。各县市政府、湘西高新区要严格履行属地责任，由县(市区)级分管领导牵头，财政、工信、住建、农业农村、城管、通信管理等部门共同参与，强化对电信企业管线规范化建设管理的指导和监督。州人民政府将强化统筹调度、督查督办和目标考核，州通管办要强化监管和业务指导，电信、移动、联通、铁塔等几家通信部门要主动担当责任，强化行业规划，细化工程施工报建审批流程，严格行业规范管理。二要大力组织实施。州通管办要组织力量逐县逐乡逐村进行摸排登记，建立完善相关问题台账，及时交办几家通信部门进行问题整改。几家通信部门要根据问题台账逐项制定详细的年度工作计划和措施，分重点、分区域对存在的问题进行逐个整改;要抢抓“十四五”规划编制机遇，科学编制本企业通信发展规划，紧盯这些痛点、难点问题，谋划包装一批好项目，切实以项目建设推动通信管线规范化建设;要加强对光缆线路施工和客户端装维人员的培训与考核，实行持证上岗，切实提升管线施工专业化、规范化水平。三要严格考核奖惩。将通信管线规范化建设管理纳入州、县市两级政府对几家通信企业目标管理内容，纳入美丽湘西建设考核内容，严格考核奖惩，考核结果直接与下年度参与全州各级政府类采购项目挂钩。各乡镇(街道)要深度参与通信管线工程建设检查和客户端装维质量检查，及时根据基础电信企业上报的施工计划，定期和不定期对施工现场进行检查，检查结果及时上报目标管理考核单位进行打分算账。州县市区工信、住建、农业农村、城管、通信管理等职能部门要强化通信基础设施迁建审批，严禁未批先建，私自改动。要大力支持和鼓励几家通信企业加强与电力、高速公路、铁路等相关企业的沟通合作，在杆路、管道或直埋光缆建设时进一步集约资源、共建共享。州财政将安排专门专门资金进行奖补，全力支持各县市区及几家通信企业抓好管线规范建设;各县市区也要配套相应资金给予大力支持。这里我要特别强调，要将提升全州通信质量作为本次专项整治的一项重要内容，这是当前一个比较普遍的问题，10月份我去恩施州考察，他们最偏远的地方都有很好的通信信号，而我们相差太远，连吉首城区有几个地方包括州政府大院，通信信号都时弱时强，很不稳定。由州通管办牵头，组织专业技术力量对全州网络及通信信号进行检测，涉及哪家通信企业就交办给哪个企业，限期整改到位，该加强信号的加强信号、该升级设备的升级设备，整改情况纳入州政府对几家通信企业目标管理，严格考核奖惩。

五、抓紧抓好当前几项重点工作

一要全力以赴做好疫情防控工作。当前，国外疫情仍在不断蔓延扩散，国内疫情形势日趋复杂，特别是河北省已启动应急机制，全省进入战时状态，最近5天累计新增确诊患者200多例，“外防输入、内防反弹”的压力依然巨大。随着农民工、高校学生陆续放假返乡，特别是1月28日春运开始后，我州还将迎来大量的返乡流、学生流、旅游流和过境流，将进一步提高我州疫情防控风险。要严格按照中央、省、州关于疫情防控的系列决策部署要求，抓紧抓实常态化疫情防控工作，确保不出现规模性输入和反弹，全力保护广大群众生命健康安全。要坚持人物同防，紧盯车站、商场、学校、医院、养老、监所、园区、厂区、景区等人员密集重点区域以及冷链物流、快递外卖、乘务、医务、务工返乡等重点行业和人员，严防死守、严格防控。要严格落实“三减少、三加强”要求，即减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村网格化管理和加强定点诊治，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情。要强化应急预案，备足备好疫情防控应急物资，提前谋划应对即将迎来的人员返乡高潮，严防疫情反弹，确保我州绝对安全。要强化宣传引导，积极引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯，加强自我防护，号召广大群众在家过春节，非必要不出州、非必要不出境，尽量减少前往中高风险地区。要压紧压实防控责任，把责任压实到村、社区、住宅小区、单位院落，筑牢联防联控、群防群治严密防线。二要努力确保今年良好开局。要认真做好今冬明春各项工作谋划，抓好冬春农业生产、水利冬修，积极做好粮油、蔬菜等农作物和经济作物播种工作，稳定粮食生产。要认真谋划筛选今年特别是一季度要开工实施的项目，加快完善项目预可研、立项等各项前期工作，确保上级项目资金、专项资金一到就可以立马开工建设，努力确保实现开门红。三要全力做好要素保供工作。进一步做好水、电、油、气等要素保障工作，确保不出现因雨雪冰冻天气及用量增加而供不应求，甚至出现大面积断水断电缺油少气影响百姓正常生活现象。州发改委、州住建局、州商务局、粮食和物资储备局以及各县市、湘西高新区要强化调度，组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，满足市场和群众生活需求。市场监管部门要前置执法，确保市场安全平稳，严防出现囤积居奇，哄抬物价、以次充好、假冒伪劣等行为，发现一起严打一起，坚决维护市场稳定。四要认真做好走访慰问工作。要提早谋划、精心部署春节走访慰问工作，特别做好农村困难家庭、城乡下岗职工、孤寡老人、孤儿等困难群体走访慰问工作，让他们过上一个欢乐、祥和、温暖的春节，感受到党和政府的关怀。五要做好信访维稳工作。各县市区和各级信访部门要前置工作重心，及时帮助来信来访群众解决实际困难，提前化解和防范各类不稳定因素。要特别注意搞好农民工工资清欠工作，严防因拖欠涉农民工工资引发群闹群访事件;要做好网络舆情监测管控，积极梳理引导，坚决防止涉各类负面舆情。六要确保廉洁过春节。各级政府班子成员、各部门班子成员要进一步落实党风廉政责任制，严格廉洁自律。各级领导干部要带头执行、率先垂范，坚决杜绝公车私用、私车公养、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜，严禁收受礼品礼金、土特产等腐败问题发生，确保风清气正、廉洁过节。