一、【背景材料】

加快培育完整的内需体系，是党中央深刻洞察国内外发展趋势做出的重大科学判断和战略选择，凸显了坚持扩大内需在我国中长期发展中的重要性和紧迫性，是关系到新发展格局的重大战略任务。深入学习领会、全面准确理解、认真落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)中关于加快培育完整内需体系的重要新论断和重大决策部署，对于我国应对国内外风险和挑战、支持我国经济高质量发展、满足人民群众美好生活需求具有重要意义。

二、【解读分析】

应对国内外风险的战略措施。改革开放以来，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源的“两头在外”、“世界工厂”的发展模式，在抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活方面发挥了重要作用。当前和未来，中国发展仍处于重要的战略机遇期。然而，国际形势日益复杂，不稳定和不确定性明显增加。COVID-19肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球市场萎缩。中国已经转向高质量发展阶段，继续发展有很多优势和条件。同时，发展不平衡不足的问题依然突出。中国的发展环境面临着深刻而复杂的变化，这要求我们对发展和安全进行统筹规划。坚持扩大内需的战略基础，加快培育完整的内需体系，有利于防范和化解内外风险和挑战，牢牢把握发展主动权，培育新形势下中国参与国际经济合作与竞争的新优势。

支撑中国经济快速增长的必然选择。保持中高速增长是中国经济增长的客观现实。同时，中国仍处于社会主义初级阶段，仍是世界上最大的发展中国家。发展是解决中国一切问题的基础和关键。在全面建设小康社会的基础上，仍然需要保持中高速增长，以实现2035年的长期目标。2019年，内需对中国GDP增长的贡献率达到89%，一直是中国经济增长的根本支撑。培育完整的内需体系，有利于充分激发中国超大规模的市场优势和内需潜力，稳定保持经济高速增长的“基础盘”。

满足人们对美好生活需求的唯一途径。中国是社会主义国家，始终坚持发展是为了人民，发展靠人民，发展成果由人民共享。消费需求，包括商品和服务，反映了人们对美好生活的渴望。2019年，我国最终消费需求支出对GDP增长的贡献率为57.8%，社会消费品零售总额增速比GDP增速高1.9个百分点。在全面建设小康社会的基础上，人们对美好生活的渴望更加强烈，需求升级是大势所趋。培育一个完整的内需体系，有利于充分发挥需求对供给的牵引作用，更好地满足人们对美好生活的需求。