一、【背景材料】

饮食浪费现象，触目惊心，令人痛心!最近，习近平总书记就遏制餐饮浪费做出的一系列重要指示，引起了全社会的深刻反思。诚然，当今饮食浪费已成为一个值得普遍关注的现象。虽然随着“光碟行动”等活动的开展，家庭或朋友聚餐的餐饮浪费现象已大为改善，但在商业宴请、婚丧嫁娶等场合，大规模的餐饮浪费现象却屡见不鲜。

有调查显示，中国餐饮业的人均食品消耗量是每顿93克，浪费率是11.7%。据有关部门统计，我国每年消耗浪费粮食约3500万吨，接近全国粮食总产量的6%。在2015年，我国城市饮食服务业浪费食物的总量在1700万-1800万吨之间，超过了同期大米、小麦和玉米进口，相当于3000万-5000万人一年的口粮，占全国粮食生产的3%。

二、【模拟试题】

近来饮食浪费又回到了人们的视野，在新闻媒体大声疾呼要节约食物的时候，有人认为应该立法来规范，对此您怎么看?

三、【答案解析】

第一，对反应进行分析：1.厉行节约、珍爱粮食是传统美德，在媒体积极倡导下，仍然存在着掩蔽浪费的现象，表明仅通过道德教化难以解决问题。中国的中国特色社会主义法治道路既强调德治又强调法治，两者既相互补充，又相互促进;2.通过立法治理餐饮和食品浪费，我国并不是一个先例，早在2016年，法国就成为世界上第一个通过《食品浪费法》禁止食品浪费的国家，随后意大利、日本等国家纷纷效仿，在珠海市国内率先出台了《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法》(征求意见稿);据统计，我国餐饮业人均食品消耗量为每人每餐93克，消耗率为11.7%，大型聚会消耗量高达38%，学生盒饭有1/3被丢弃，在这种情况下，立法约束必然会提到议事日程上来。

第二，根据自己的观点提出对策：针对当前饮食消费中浪费严重的现象，笔者认为立法规范饮食消费是必然的，这也是从法律层面上确立并培养饮食消费习惯的制度保障。但是这一时期所面临的问题和如何更具指导性也值得立法机关深思和考虑。建议回应：一方面，在立法过程中需要对餐饮浪费行为进行规范，如明确不同餐饮种类的浪费标准、规模等;二是明确责任与处罚，如餐饮企业的提醒责任，忽视了消费者的责任，消费者过度浪费后面临的处罚，食品监管部门的责任等;三是明确监督渠道，如拓宽举报投诉渠道，可采用线上线下结合，日常监测等方式。总而言之，立法设计不仅关系到解决饮食浪费现象，也关系到作为社会个体的行为习惯的规范与养成，因此，不能一蹴而就，还需要更多全方位的法律保障。