一、【背景材料】

在全面建成小康社会和“十三五”规划开局之年，随着“放管服”改革的不断深入，商事制度改革取得了显著成效，在“双创”等重大政策支持下，制度红利得到有效释放，企业家精神得到有效激发，市场主体持续保持超高速增长。但在这种良好的势头下，新冠状动脉粥样硬化性疾病的爆发给经济带来了巨大的损失。面对这样的形势，一方面应对疫情，另一方面又要完成“十三五”规划，全面建成小康社会，经济发展是一个不容忽视的重要方面。因此各地纷纷出台优惠政策，以优化营商环境，但在执行过程中也出现了执行不力、申报手续繁琐等问题，使政策效果大打折扣，违背初衷。

二、【模拟试题】

从2020年初到现在，新冠状病毒的暴发波及各行各业，当前，我国的暴发已趋于稳定，抗疫工作取得了阶段性胜利。为加快经济复苏，各地政府纷纷出台政策，努力营造良好的营商环境。但是在具体实施过程中，还存在执行不力、申报手续繁琐等问题。你觉得这怎么样?

三、【答案解析】

一、表明姿态。疫情爆发下，许多地方政府着力优化营商环境，以利于更好地促进经济发展，纷纷出台了减租减费等有利政策，的确使一些企业和商家减轻了压力，有利于尽快复工复产。但政策落实不到位，将使大多数企业得不到相应的帮助，政策落地难的问题需要找出原因，尽快解决。

二、缺乏执行政策的负面影响。第一，增加企业的负担。优惠政策不优惠、申报手续繁琐等问题将使优惠难以落地，甚至多方奔走增加企业经营压力，加重企业负担;第二，对政府形象的影响。执行不力，违背了政府最初的承诺，影响了政府的信誉;第三，对刺激经济不利。如果政策执行不力，最终影响的将是营商环境，从而使企业信心下降，对经济发展不利。

三、政策执行不力的原因。一是部分干部责任意识不强。有些地方干部，对政策的重要性缺乏认识，不知道要有一个好的营商环境，需要有一些政策来实现，使政策有，但没有落实;二是细节方面的不足和低效。各地区、各部门在政策制定的初期，细节不完善，因此基层在执行中也只能摸索，平添许多步骤;三是监管不力。有的政府只负责通知，而缺乏有效的监管，因此使一些政策执行不力但没有及时纠正，受到损害的还是整个大环境。

四、提出具体的应对措施。1.提高干部的政治经济意识。要加强对干部的培训，开展素质教育、经济意识培训，从源头提高认识;2.深入调查。决策时，开展实地调查，了解实情，制定政策，营造良好环境，才能使决策更加完善;3.健全评估机制。不但要看政策执行与否，还要看落实与否，效果如何，真正营造好的营商环境，企业是否满意，全方位评价。