一、【背景材料】

据国家统计局公布的2019年新的经济动能指数。2018年，我国经济发展新动能指数为332，同比增长23.4%。各类别指数均较上年有所上升，其中网络经济指数增幅最大，对总体指数增长贡献最大。2015-2019年，我国的经济发展新动能指数分别为124.8,159.1,204.1,269和332，与上年相比分别提高了24.8%,27.5%,28.3%,31.8%和23.4%。根据监测结果，2019年，我国经济发展的新动能不断增强，新产业、新业态、新商业模式快速成长，经济活力进一步增强，有力地推动了经济高质量发展。

二、【模拟试题】

2020年度市政府工作报告指出，下一步的重点工作之一就是“倾心倾力引育发展新动能”，把创新作为引领发展的第一动力，把创新作为新旧动能转换的重要抓手。

三、【答案解析】

一、创新对新旧动能转换具有重要意义。以推进供给侧结构性改革为重点的新旧动能转换，以落实五大发展理念为主线，才能从根本上适应和引领新常态，符合我国经济发展的实际。在此阶段，创新才能发挥驱动作用，引领各领域发展，培育新的经济增长点，实现经济高质量增长。

二、如何发挥重要的创新作用。一是抓好创新驱动发展的顶层设计。落实创新驱动发展战略，首先要抓好顶层设计。唯有坚持有所为有所不为，提出切实可行的发展方向、目标和工作重点，才能更好地发挥新旧动能转换的创新动力。1.突出重点领域创新。从长远来看，要科学规划，实施一批重大科技项目，关系到国家发展的全局和长远目标。2找到主要的问题所在。深思熟虑，把握全局，抓住主要矛盾，紧跟世界科技发展潮流，通过自主创新，突破发展瓶颈。3.推动强强联合。指导科研机构与企业强强联合，形成合力，发挥协同作用;二是优化创新驱动的发展环境。1.制度环境的优化。十九大报告提出，要“倡导创新文化，加强对知识产权的创造、保护、运用。”要建立重大经济活动知识产权评议制度，切实加强对知识产权的各种保护制度，建立健全知识产权评价体系，提高知识产权保护能力。2.支持系统的优化。既要健全技术创新的相关政策法规，又要进一步完善多元化的投融资体系，引导技术创新向市场化、专业化方向发展。3.外部环境的优化。我们将进一步加强国际交流与合作，“走出去”，“引进来”，在合作交流中积累经验，消化吸收国外先进技术，实现自主研发。三是深化科技体制改革。党的十九大强调，科学技术领域是改革的重中之重。要深化科技体制改革，就必须通过改革激发创新活力，提高创新系统效能，突出创新平台的支撑作用。1.大力扶持中小企业。将资金引导到具有发展潜力的科技型、创新型中小企业，加快推进新旧动能转换。2.改革管理体制。精简科学研究项目管理流程，改革科学研究项目绩效评价机制和重大科学研究项目的立项、实施方式，充分调动科研人员的积极性，促进产学研结合。3.加强对平台的支撑。加强创新平台的支撑作用，整合人才、资金、信息等各类创新要素;四是培育和造就创新型人才。贯彻创新驱动发展战略，要紧紧抓住科技创新的核心，培养创新型人才，这是关键。1.开放式人才政策。党的十八大以来，习近平总书记始终强调，要用天下英才而用天下，实行更加积极的人才政策，引进具有国际视野、行业领先的领军人物，培养一大批国际化战略人才、领军人物和高水平创新团队。2.创造一个好的工作氛围。改革管理体制，废除陈规旧制，取消阻碍创新的体制障碍，充分保障科研人员的合理权益，给他们提供充足的空间和时间，使创新人才能够集中精力从事科学研究，充分发挥他们的才能。3.创新招聘方式。我们将积极引进人才和资金，技术和资金相结合，实施引资、引才并重的战略。