一、【背景材料】

创新是引领发展的第一推动力，科技是第一生产力。党的十九届五中全会指出，“坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位，把科技自力更生作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康，实施科教兴国战略，以人才强国，以创新深度带动发展，完善国家创新体系，加快科技强国建设”。因此，“十四五”期间，我国经济社会发展应以促进高质量发展为重点，加快构建新的发展模式，更需要科技创新产生新的发展势头。

二、【解读分析】

只有坚持创新驱动发展，才能充分形成新的发展优势。为了最大限度地释放科技创新的潜力，进一步激发新的发展势头，应努力确定主攻方向，优化资源配置，促进自主创新，建设人才队伍，坚持开放式创新。

第一，瞄准主攻方向。面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，是中国科技创新的主要战略方向。目前，我国经济社会发展和民生改善仍有许多现实问题有待解决。科技创新要坚持以需求为导向、以问题为导向，从国家的迫切需要和长远需要出发，真正解决实际问题。我们不仅要推进能够快速突破、及时解决问题的技术，还要部署具有战略性、需要较长时间才能提前工作的技术，通过创新突破中国发展的瓶颈。

第二，优化资源配置。科技资源的优化配置对科技创新至关重要。只有狠抓创新体系建设，优化组合，才能克服分散、低效、重复的弊端，解决制度布局、管理体制、运行机制、整体绩效等问题。要充分发挥我国社会主义制度能够集中精力办大事、夯实关键核心技术基础的显著优势;要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素整合和科技成果转化的生力军，促进产学研深度融合;要充分发挥大学在科研中的重要作用，调动各科研院所的积极性。

第三，推进自主创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是增强自主创新能力。要集中力量进行关键核心技术研究，努力掌握更多具有自主知识产权的核心技术，保证关键核心技术的自主可控性;要瞄准世界科学技术前沿，加强基础研究，突出关键共性技术、前沿领先技术、现代工程技术和突破性技术创新，努力在基础科学技术领域取得重大创新，在关键核心技术上取得重大突破。

第四，打造人才团队。创新驱动本质上是人才驱动。增强科技创新能力，必须建设一支规模大、结构合理、素质过硬的创新人才队伍。要尊重人才成长规律和科研活动规律，培养一批具有国际水准的战略性科技人才、领军型科技人才和创新团队;要为世界聚集一流人才，吸引海外高端人才，为海外科学家来华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件;要依靠改革激发科技创新活力，完善科技人员绩效评估机制，营造有利于激发科技人员创新的生态系统，释放科技团队的巨大创新潜力。

第五，加强国际科技合作。当前，科技创新和加速应用的重大突破有可能重塑全球经济结构。发展科技，必须具有全球视野，积极融入全球创新网络，实施更加开放、包容、互利的国际科技合作战略，增强开放合作中的科技创新能力，以科技创新的主动权赢得未来发展的主动权。