一、【背景材料】

十九届五中全会强调：“打好关键核心技术攻坚战，提升创新链整体效能。”党的十八大以来，我们更要大力提升自主创新能力，加快核心技术突破。它是一个关系到我国发展全局的重大问题，是形成国内大循环的关键所在。加速核心技术攻关，努力实现关键领域的自主可控，保障产业链的供应链安全，从而畅通国内大循环，把握发展主动权，实现内涵型增长，以创新驱动。近几年来，我国综合创新能力不断提升，部分前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，但一些关键核心技术还存在制约因素。主要的核心技术是要不来，买不到，也买不到。要打好关键核心技术攻坚战，必须从以下几个方面着手。

二、【解读分析】

加强基础研究。加强基础研究是增强原始创新能力的重要基础。2019年，我国基础研究支出为1335.6亿元，占研发支出(研究和实验开发支出)的6.03%，首次超过6%，但与发达国家15%-20%的水平相比仍有较大差距。要深化改革，完善科技体制和政策，优化R&D投资结构，不断提高基础研究投资比重，提高资金使用效率和研究水平。实施税收优惠，鼓励企业加强基础研究。引导和鼓励有条件的企业增强自主创新能力，解决技术短板，不断实现核心技术突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，控制产业发展的主导力量。

充分发挥企业家和科技人才的作用。习近平总书记指出:“企业家要成为创新发展的探索者、组织者和领导者，勇于推进生产组织创新、技术创新和市场创新，重视技术研发和人力资本投资，有效调动员工的创造力，努力把企业建设成为强大的创新主体”。企业家是推动企业创新发展的关键，为企业家创新创造提供良好的环境和条件。同时要尊重人才成长规律和科研活动规律，培养一批具有国际水平的战略性科技人才、领军型科技人才和创新团队。完善科技人员绩效评估机制，营造有利于激发科技人员创新的生态系统。实施更加开放的人才政策，引进和培养一批国际级战略科技人才、领军科技人才、青年科技人才和高水平创新团队，使包括关键核心技术研究在内的创新和创造活力得以充分生成。

推进产学研深度融合。关键核心技术研究是一个系统工程，需要产学研深度融合。习近平总书记要求全国科技工作者发扬优良传统，增强创新和自信，着力攻克关键核心技术，推进产学研深度融合，勇攀科技高峰。要瞄准世界科技前沿，在前瞻性基础研究和领先原创性成果上取得重大突破。强化企业技术创新主体地位，促进各种创新要素向企业集聚，引导更多高校和科研院所合作创新，积极融入全球创新网络，突破以重大科技项目推广为起点的“最后一公里”，拆除阻碍产业化的“围墙”，畅通应用基础研究与产业化对接的快车道，促进创新链与产业链精准对接，提高创新链整体效率。

完善社会主义市场经济条件下的新国家体制。新的全国性体系在核心技术攻关方面具有突出优势，表现在技术攻关计划的系统性和完整性，以及聚集精英力量、集中宝贵资源进行集中攻关、实现重大突破的能力。完善社会主义市场经济条件下的新国家体制，必须优化创新环境，激发创新协同效应;增强国家战略科技实力，加强基础研究，注重原始创新，完善共性基础技术供给体系;积极引导和支持地方企业针对产业链的短板和价值链的高端进行生产研发。