一、【背景材料】

十九届五中全会站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，承前启后，继往开来，科学总结"十三五"规划，重点谋划"十四五"规划，把"十四五"规划与2035年远景目标有机结合起来，描绘出中国未来五年乃至15年发展的宏伟蓝图，发出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迈向第二个百年奋斗目标的动员令和号角，具有深远的意义。

二、【解读分析】

观察和研究十九届五中全会及其通过的规划建议，有两个重要的视角。

第一个视角是在中国实现现代化。总之，中国共产党百年来的一切斗争，都是为了实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴。中华人民共和国成立后，我们党在1954年、1964年和1975年三次提出“四个现代化”的目标，体现了党团结和领导中国人民致力于国家繁荣，成为世界先进国家之一的宏伟目标。在改革开放的新时期，邓小平同志在制定“三步走”发展战略时，为中国在21世纪中叶“基本实现现代化”确定了时间。

经过十一届三中全会后的不懈努力，到2000年，中国人民的生活普遍达到小康水平;经过又一个20年的奋斗，我们迎来了一个新的发展阶段，即将全面建设小康社会，完成第一个世纪的目标，并利用这一势头进入全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个世纪目标的新阶段。新的发展阶段的到来是中国现代化进程中的一个里程碑。习近平总书记指出，这是“中华民族伟大复兴历史进程中的一次飞跃”，意味着党和国家的中心工作已经从全面建设小康社会转变为集中精力、一心一意、坚韧不拔、百折不挠地全面建设社会主义现代化国家。十九届五中全会就是在这样一个历史十字路口召开的。它就如何全面建设社会主义现代化国家，如何迈出“大跃进”的第一步，作出了最高层次的战略部署，这将在未来五年做好工作，促进更长远的发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的基础。

第二个视角是五年计划的视角。要把我国建设成为社会主义现代化强国，既要提出“三步走”、“两百年”的战略目标，也要循序渐进，制定具体的、可操作的阶段性规划，扎实推进。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，用规划指导国民经济和社会发展，是我们党治国的重要途径和制度安排。新中国成立后，我们学习了苏联的经验。从1953年到1957年，我们组织实施了第一个五年计划，取得了巨大的成功，初步奠定了中国工业化的基础。到目前为止，中国已经先后编制并实施了13个五年规划(计划)，特别是改革开放以来实施的8个五年规划(计划)，分阶段确定了我们党提出的“三步走”发展战略和“两百年”奋斗目标，推动中国完成了发达国家几十年几百年走过的工业化进程，创造了举世闻名的中国奇迹。

从世界的角度来看，第二次世界大战后，许多发展中国家采取了制定发展计划的方法来促进国家发展，但大多数没有坚持下来。中国不仅坚持，而且将阶段性规划与国家发展的长期和长远目标相结合，在许多方面进行了新的创新，从根本上避免了西方国家因政党轮替而频繁出现“短视政治”，成为“中国体制”的一大优势和“中国治理”的重要“密码”。我们完全有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照十九届五中全会的部署，我们一定能够有效应对前进道路上的各种风险和挑战，实现第二个世纪目标的良好开局，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中 创造新的更大辉煌。