一、【背景材料】

卡拉ok是大众喜欢的娱乐活动，版权是卡拉ok行业发展和企业运营的核心要素。国家版权局、文化和旅游部最近共同发布了《关于规范卡拉ok领域版权市场秩序的通知》，明确通过版权集体管理解决卡拉ok领域版权问题，在卡拉ok领域实施了二合一版权许可机制。

二、【解读分析】

根据中国版权法《先许可后使用》的相关条款，卡拉ok经营者使用作品必须得到相关权利者的许可。在实践中，在卡拉ok场所使用的音乐作品和音乐电视作品的数量从十几万到几十万不等，我国有数万个卡拉ok场所分布在全国各地，一个权利者不能面对数万个用户，一个用户也不能面对十几万到数十万的权利者。因此，一对一授权机制不能满足卡拉ok行业的实际需求。版权集体管理制度是解决上述权利人维权困难和用户获得许可困难的有效途径。

版权集体管理制度是版权体系的重要组成部分，是衡量国家版权管理、保护水平的重要标志，与国家文化发展、知识产权保护和创新型国家建设的要求密切相关。通知旨在降低版权授权工作的交易成本，维护权利人和使用者的合法权益，为社会公众提供优质服务，充分发挥版权集体管理制度的优势。通知取得了良好的社会效应，得到了拉卡拉OK行业的积极响应。国家版权局作为版权集体管理组织的监督部门，依法监督版权集体管理组织及其业务活动，防止版权集体管理组织滥用权利，保障权利人和使用者的合法权益，建立公开、公正、规范、透明、高效的版权集体管理秩序。根据通知规定，卡拉ok领域实行二合一版权许可机制，即音乐集合管理的音乐电视作品放映权和音乐集合管理的音乐作品表演权，由音乐集合向卡拉ok经营者发放许可证，征收使用费，使用费在音乐集合和音乐集合之间协商分配，分别分配给会员。

两部委的通知是协会未来开展卡拉ok版权许可工作的定盘星，严格执行，坚持通过版权集体管理解决卡拉ok领域的版权纠纷，成为权利者和使用者的桥梁纽带，推进合法合规、科学有效、公平公开的版权许可使用机制的建设。版权集团管理组织不仅是维护权利者组织，也是使用者迅速获得版权许可的途径，根据通知要求逐步完善机制，促进娱乐业健康发展。据报道，声学协会、声学协会和中国娱乐协会共同建立了合作机制，并在北京、上海、广东、陕西、甘肃、云南等地举办了几十次集体合同、讲座、座谈会和宣传活动，积极推进与卡拉ok领域的用户或行业协会的合作。目前，音集协会已与全国各地100多家娱乐行业协会达成卡拉ok版权许可合作，有效推进卡拉ok领域建立良好的版权秩序，促进行业健康有序发展。