一、【背景材料】

中共十九届五中全会的《建议》指出:“维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。”近代以来，建立公平合理的国际秩序成为人类社会追求的目标。从370多年前《威斯特伐利亚和平条约》确立的平等和主权原则，到150多年前《日内瓦四公约》确立的国际人道主义精神;从70多年前《联合国宪章》确定的四大宗旨和七项原则，到60多年前万隆会议倡导的和平共处五项原则，国际关系的演变积累了一系列公认的原则，成为构建国际秩序和全球治理体系的重要遵循。

二、【解读分析】

主权平等的关键在于，国家无论大小强弱贫富，都必须尊重主权和尊严，不能干涉内政，有权选择自己的社会制度和发展道路。只有坚持主权平等，才能进一步促进各国权利、机会和规则的平等。《联合国宪章》确认了主权平等原则，反对任意干涉别国内政，这对于确保国际关系正常发展，促进国际和平与合作，特别是保护发展中国家的合法权益具有重要意义。所有国家都应真诚履行《联合国宪章》的规定，切实遵守主权平等的原则。如果我们只强调自己的利益，不履行国际法规定的国家义务，违反主权平等原则，干涉别国内政，就会损害以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，破坏国际法治。只有坚持主权平等的原则，国际秩序才能有坚实的基础。

主权平等原则意味着所有国家都是独立的，相互尊重。如果各国不能尊重彼此的主权平等，它们的独立发展将受到影响，世界和平将难以维持。只有坚持主权平等原则，遵守《联合国关于各国依联合国宪章建立友好关系和合作的国际法原则宣言》的规定，并承认“所有国家，不论其经济、社会、政治或其他性质的差异，均享有平等的权利和责任，并且是国际社会的平等成员”，“拥有完全主权的固有权利”和“有权自由选择和发展自己的政治、社会、经济和文化制度”，国家之间的和平共处能否在平等的基础上实现?国家之间发生争端时，也应相互尊重，平等相待，通过对话协商解决争端，以求同存异的态度妥善处理分歧。和平解决争端是《联合国宪章》规定的国际法原则，所有国家都必须遵守。

目前，应对新冠肺炎肺炎这一全球性流行病再次表明，主权平等和不干涉内政仍然是必须遵守的国际法原则。在全球抗疫的关键时刻，阻碍国际社会团结合作的问题，恰恰是因为个别国家的政治家，无视主权平等原则，“抛锅”推诿，将疫情政治化、污名化，坚持拒绝国际交流、对话与合作，从而严重破坏全球抗疫进程。我们倡导和维护国际法治，加强制度和规则的协调，反对通过疫情干涉别国内政。与此同时，我们将继续推进建设“一带一路”和应对气候变化等地区和全球议程。只有坚持主权平等原则，我们才能坚持多边主义，反对单边主义，促进在相互尊重和平等协商的基础上逐步解决相关争端，继续就国际团结与合作达成共识。